國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)揮國內貿易信用保險作用 助力提高內外貿一體化水平的意見

發(fā)改財金〔2024〕1731號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府:

國內貿易信用保險(以下簡稱內貿險)能夠分散企業(yè)貿易風險、降低市場流通成本,有利于促進商品服務暢通流動、優(yōu)化貿易環(huán)境。為貫徹落實黨中央和國務院決策部署,更好發(fā)揮內貿險助力提高內外貿一體化水平的作用,經國務院同意,現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展,加快建設全國統(tǒng)一大市場,提高內外貿一體化水平,堅持政府引導、市場運作,營造鼓勵企業(yè)投保、支持機構承保的政策環(huán)境,積極發(fā)揮各類保險公司作用,加大對重點企業(yè)保障力度,發(fā)揮好內貿險在促進商品服務暢通流動和優(yōu)化貿易環(huán)境中的積極作用,提升服務高質量發(fā)展的質效。

二、加大對重點企業(yè)的內貿險保障力度

(一)加大對重點行業(yè)企業(yè)內貿險服務力度。大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)、現代農業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保內貿險。重點支持集成電路、工業(yè)母機、國產大飛機、基礎軟件和工業(yè)軟件等高技術產業(yè)鏈有關企業(yè)、首臺套自主產品和首批次新材料推廣應用等重點行業(yè)企業(yè)投保內貿險。

(二)加大對重點區(qū)域企業(yè)內貿險服務力度。大力支持自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港、海關特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經濟合作區(qū)等外經貿活躍區(qū)域內,以及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新活躍區(qū)域的企業(yè)投保內貿險。鼓勵有條件的地方開展內貿險支持內外貿一體化試點,支持內外貿企業(yè)投保內貿險。

(三)加大對重點領域企業(yè)內貿險服務力度。大力支持符合國家戰(zhàn)略導向,有利于配套支持共建“一帶一路”、內外貿一體化發(fā)展、商品分銷體系建設等相關企業(yè),以及“專精特新”中小企業(yè)投保內貿險。大力支持與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新相關的企業(yè)投保內貿險。

三、深化內貿險供給側改革

(四)提升內貿險承保能力。支持有條件、有能力的各類保險機構積極開展內貿險業(yè)務,在風險可控、依法合規(guī)條件下,穩(wěn)步提高內貿險承保覆蓋面,研究將內貿險工作開展情況納入保險機構監(jiān)管評價指標。

(五)豐富內貿險產品和制度供給。鼓勵保險機構提供多樣化、創(chuàng)新型的內貿險產品。督促保險機構建立健全靈活的承保機制,簡化投保操作,提高承保及理賠效率,提升被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度,支持保險機構探索建立內貿險共保機制。鼓勵再保險公司積極與開展內貿險業(yè)務的保險公司對接,加強對內貿險的再保險支持。

(六)優(yōu)化企業(yè)投保內貿險費率機制。督促各保險機構強化信用風險管理,提供優(yōu)質信用風險管理服務,按照商業(yè)可持續(xù)性原則,在科學評估風險基礎上,合理擬訂內貿險費率,充分發(fā)揮市場競爭機制。

(七)加大對內貿險推廣支持力度。各地區(qū)要搭建專門平臺,通過線上線下多種形式宣傳推介內貿險。積極組織企業(yè)與保險機構對接,有效溝通內貿險供求。鼓勵有條件的地區(qū)以市場化方式創(chuàng)新對本地民營和中小微企業(yè)投保內貿險的支持方式。鼓勵商業(yè)銀行通過客戶渠道宣傳內貿險產品。

四、完善內貿險配套制度

(八)夯實內貿險發(fā)展的社會信用基礎。強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能,依法依規(guī)將保險公司理賠信息納入平臺,統(tǒng)籌全國一體化融資信用服務平臺網絡建設,支持保險機構接入并依法依規(guī)使用有關信用信息。完善信用報告制度,推廣公共信用綜合評價,為保險機構開展內貿險提供參考。

(九)發(fā)揮征信系統(tǒng)對內貿險支持作用。推動保險機構接入征信系統(tǒng),依法依規(guī)報送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息,給予內貿險承保機構征信服務收費適當優(yōu)惠。

(十)鼓勵開展內貿險配套延伸金融服務。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構利用內貿險的風險緩釋作用,積極開展內貿險保單融資,加大對重點內貿企業(yè)融資支持力度。鼓勵有條件、有能力的商業(yè)銀行和保險等金融機構依托全國一體化融資信用服務平臺網絡開展合作,推廣“保險+信用+融資”模式,針對貿易信用良好的企業(yè),開發(fā)融資產品、優(yōu)惠融資利率,發(fā)展信用經濟。

(十一)依法打擊虛假合同和騙保等行為。督促保險機構依法嚴格審查被保險人及其交易對手的信用狀況,促進企業(yè)誠信經營、增進市場信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿易投保內貿險騙?；蜷_展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險機構開展內貿險索賠追償。

五、加強組織實施和跟蹤問效

(十二)壓實各方責任。建立促進內貿險高質量發(fā)展的部門聯(lián)動工作機制,開展不定期工作會商,加強對內貿險發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導。各地區(qū)、各部門要明確責任單位,制定細化落實舉措,明確時間表和路線圖,扎實推進相關工作。

(十三)閉環(huán)跟蹤問效。各地區(qū)、各部門和各金融機構按季度匯總調度工作進展報跨部門聯(lián)動工作機制。依托監(jiān)管信息報送系統(tǒng),按月統(tǒng)計內貿險出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數據,并及時在部門間進行共享,共同研判落實情況,推動有關方面解決存在問題。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

商務部

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會

2024年12月4日