衡陽市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于全面落實“三高四新”美好藍圖推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策 (試行)》的通知

衡政辦發(fā)〔2024〕21號

各縣市區(qū)人民政府,市直機關(guān)各單位,駐衡國省屬單位:

《關(guān)于全面落實"三高四新"美好藍圖 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

衡陽市人民政府辦公室   

2024年11月5日       

(此件主動公開)

關(guān)于全面落實"三高四新"美好藍圖推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策(試行)

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實"三高四新"美好藍圖以及中央、省、市建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、實施"八大行動"和打造"三化"一流營商環(huán)境工作要求,緊緊圍繞"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略,營造優(yōu)營商、激活力、促發(fā)展的市場環(huán)境,助力企業(yè)降低成本、提升運行效率,為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,結(jié)合我市實際,制定以下政策措施。

一、加強實體產(chǎn)業(yè)培塑

1.支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞全面推進新型工業(yè)化,實施制造業(yè)技術(shù)改造提升工程,大力推動工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,引導企業(yè)和社會資本投資制造業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化改造項目。鼓勵企業(yè)爭取中央設(shè)備更新貸款貼息、省級工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造融資補貼。倍增培育企業(yè)實施技術(shù)改造項目,當年設(shè)備投資達到500萬元以上的,其設(shè)備購置貸款按照年基準利率的50%予以一年貼息,單個企業(yè)貼息最高限額100萬元(企業(yè)已爭取國省或其他貼息的,補助金額不超過實際負擔利息)。對國家智能制造示范工廠揭榜單位、優(yōu)秀場景、系統(tǒng)解決方案"揭榜掛帥"企業(yè)給予20萬元獎勵。對新認定的省級智能制造標桿企業(yè)、省級智能制造標桿車間分別給予10萬元、5萬元獎勵。(責任部門:市工信局)

2.加快"智轉(zhuǎn)數(shù)改"步伐。以"智賦萬企"行動為抓手,加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級,對符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目,年度投資在200萬元以上的,單個企業(yè)按照年基準利率的60%予以一年貼息補助,最高可補助60萬元(補助金額不超過實際負擔利息,技改設(shè)備貸款貼息、數(shù)字型轉(zhuǎn)型升級項目貼息原則上不重復享受)。支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷,對為數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)出具合格的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷報告的服務(wù)商,根據(jù)所服務(wù)企業(yè)的數(shù)量進行補助,單家服務(wù)商最高可補助10萬元。(責任部門:市工信局)

對新獲評國家工信部相關(guān)試點示范項目、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠"給予10萬元獎勵。對新獲評"兩化"融合貫標企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標企業(yè)、省級人工智能賦能新型工業(yè)化典型應用場景企業(yè)、省級數(shù)字新基建項目給予5萬元獎勵。支持龍頭骨干企業(yè)先行先試,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多配套中小企業(yè)"上云上平臺",培育深度"上云上平臺"示范企業(yè),每家企業(yè)給予5萬元補助。對通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理考核或工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理考核的企業(yè),給予2萬元補助。(責任部門:市工信局)

3.培育壯大市場主體。對首次認定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),每家給予10萬元的達規(guī)入統(tǒng)獎勵。首次認定的資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每家分別給予2萬元的達規(guī)入統(tǒng)獎勵。支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展,對新獲評國家級、省級專精特新中小企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵。支持舉辦"創(chuàng)客中國"衡陽市中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),支持省級核心服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)能力或開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù),根據(jù)服務(wù)能力建設(shè)支出或服務(wù)業(yè)務(wù)支出規(guī)模進行補助,最高可補助10萬元。(責任部門:市工信局)

4.打造制造業(yè)標桿企業(yè)。支持建設(shè)制造標桿企業(yè),推動企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構(gòu)建綠色制造體系。對新認定的省級、市級消費品"三品"標桿企業(yè),分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新認定的省級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)給予10萬元獎勵。對新認定的省級制造業(yè)單項冠軍給予10萬元獎勵。(責任部門:市工信局)

二、提升科技創(chuàng)新能級

5.鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對首次、再次獲得認定的高新技術(shù)企業(yè)分別一次性獎勵10萬元、5萬元。每年培育15個國省科技獎勵企業(yè),對入選企業(yè)給予10萬元獎勵。每年支持10個科技創(chuàng)新重大項目,每個給予30萬元獎勵;每年支持10個重點研發(fā)項目,每個給予10萬元獎勵;每年支持40項基礎(chǔ)應用研究,每項給予3萬元獎勵。設(shè)立300萬元企業(yè)研發(fā)費用輔導專項資金,支持縣市區(qū)輔導企業(yè)建立規(guī)范的研發(fā)費用歸集機制并做好會計輔助賬。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費100萬元,支持科技成果轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)化服務(wù)能力提升項目。支持舉辦"雙創(chuàng)大賽",營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。(責任部門:市科技局)

6.推動產(chǎn)學研用深度融合。鼓勵全市15條產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作,組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對重點產(chǎn)學研合作項目、一般產(chǎn)學研合作項目分別給予30萬元、10萬元補助,創(chuàng)新聯(lián)合體給予20萬元補助。對新認定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心,按照國家級50萬元、省級20萬元標準,分別給予一次性獎勵;對新列入的國家、省級科技孵化器,分別給予30萬元、10萬元項目資助;對新認定的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心(發(fā)改部門評定),按照國家級50萬元、省級20萬元標準,分別給予一次性獎勵;對新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心(工信部門評定)、省級工業(yè)設(shè)計中心,給予10萬元獎勵。(責任部門:市科技局、市發(fā)改委、市工信局)

7.強化標準提升牽引。鼓勵企業(yè)積極參與標準制定。對主持制定國際標準、國家標準的企業(yè),給予40萬元獎勵;參與制定國際標準、國家標準的企業(yè),給予15萬元獎勵;主持、參與制定行業(yè)標準的企業(yè),分別給予15萬元、10萬元獎勵;主持、參與制定湖南省地方標準的企業(yè),分別給予10萬元、5萬元獎勵(同一單位累計獎勵額度不超過100萬元)。支持企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎,對首次獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、湖南名品的企業(yè),分別給予50萬元、30萬元、10萬元、10萬元獎勵。(責任部門:市市場監(jiān)管局)

8.推動知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平及服務(wù)管理能力,對知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈項目按10萬元/個進行補助,對知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護項目按6萬元/個進行補助,對地理標志運用保護培育工程項目按6萬元/個進行補助,對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育項目按5萬元/個進行補助,對公共服務(wù)平臺建設(shè)項目按10萬元/個進行補助;對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目按5萬元/個進行補助。對知識產(chǎn)權(quán)保險試點項目按照投保人直接支付的保險費用的80%進行補助,每個項目補助最高不超過5萬元。對經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局質(zhì)押登記的專利、商標知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資予以補助,根據(jù)單筆融資額的0.5%補助,最高不超過10萬元。(責任部門:市市場監(jiān)管局)

三、優(yōu)化投資融資環(huán)境

9.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動效應。樹立全市產(chǎn)業(yè)基金"一盤棋"思想,推動存量產(chǎn)業(yè)類資金"撥改投"改革,支持有條件的縣市區(qū)(園區(qū))認繳市政府產(chǎn)業(yè)基金份額。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金管理模式,在防范風險的基礎(chǔ)上,政府產(chǎn)業(yè)基金以綜合超額收益為限,對基金管理機構(gòu)和其他社會出資人適當讓利,吸引更多社會資本。加強"政府+國企+社會"聯(lián)動,打造集成化、規(guī)模化基金體系,支持產(chǎn)業(yè)引導、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等領(lǐng)域,匯聚更多基金資本"投早、投小、投長期、投硬科技"。(責任部門:市財政局、市國資委)

10.落實創(chuàng)業(yè)擔保貼息政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息,貸款額度不足400萬元的以實際額度計算貼息標準,貸款額度超過400萬元的以400萬元的標準計算貼息標準;貼息期限最長不超過2年,商業(yè)銀行批準年限不足2年的以實際貸款年限為準;已享受過創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的小微企業(yè),貸款無逾期還清后可再次享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息,法人申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和申請小微企業(yè)財政貼息累計次數(shù)不得超過3次,再次享受時吸納就業(yè)人員不得與之前申請時吸納人員重復。(責任部門:市財政局、市人社局)

11.完善政府融資擔保體系。發(fā)揮政策性融資擔保機構(gòu)作用,推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展,為小微企業(yè)、"三農(nóng)"主體及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資增信服務(wù),為符合條件的企業(yè)提供擔保服務(wù),備案擔保項目單戶融資擔保金額原則上不超過1500萬元,對于符合條件的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)單戶融資擔保金額最高可達3000萬元。大力推廣"雁城人才貸""人才創(chuàng)業(yè)貸款擔保"等金融產(chǎn)品,為畢業(yè)5年內(nèi)在我市中心城區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營的大學生提供30-110萬元融資擔保政策;為我市招用高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的小微企業(yè)提供最高500萬元融資擔保貸款。完善政府性融資擔保機構(gòu)風險補償機制,發(fā)揮政府性融資擔保增信、降費、分險作用,創(chuàng)新"投貸擔"聯(lián)動機制。(責任部門:市財政局、市融資擔保公司)

四、降低企業(yè)運營成本

12.優(yōu)化政府采購環(huán)境。降低采購門檻及采購成本,符合法定條件的供應商憑《湖南省政府采購供應商資格承諾函》參與政府采購活動,無需提供財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等資格證明材料。免收投標保證金、免收采購文件工本費;由采購人支付代理服務(wù)費和專家評審費。對資信良好的中標企業(yè),鼓勵支持采購單位免收合同履約保證金,確需繳納履約保證金的,全面推行保函、電子增信等非現(xiàn)金形式提交。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的費用。預算200萬元以下的貨物、服務(wù)項目和400萬元以下的工程項目適宜由中小企業(yè)提供的,應面向中小企業(yè)采購;上述標準以上的項目適宜由中小企業(yè)提供的,應預留40%以上的份額專門面向中小企業(yè),其中小微企業(yè)不低于60%。全面推行政府采購貸,中標企業(yè)憑政府采購中標通知書和政府采購合同,在湖南政府采購網(wǎng)衡陽分網(wǎng)線上融資平臺上自主選擇金融機構(gòu)進行政府采購合同融資。(責任部門:市財政局)

13.支持物流倉儲發(fā)展。對往返衡陽的固定集裝箱航線,每往返航次獎勵3.5萬元,特殊情況下單邊集裝箱航線每航次獎勵2萬元。鼓勵衡陽港港口運營企業(yè)以優(yōu)價優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴大港口集裝箱吞吐量,對港口吞吐集裝箱給予獎勵100元/標箱。鼓勵國際集裝箱海運班輪公司將海運集裝箱延伸至衡陽港,對進出衡陽港的集裝箱重箱獎勵100元/標箱。納入衡陽市湘粵非鐵海聯(lián)運站點的運營公司享有湘粵非鐵海聯(lián)運通道各項獎補。對物流企業(yè)項目建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入、品牌創(chuàng)建、信息平臺建設(shè)、貸款貼息、貨物集散等方面進行獎補。(責任部門:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局)

14.降低企業(yè)用能成本。嚴格落實降低大工業(yè)電價各項措施,組織企業(yè)開展效能分析和節(jié)能改造,支持具備條件的園區(qū)和企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電、儲能設(shè)備,最大限度用好電價政策。加快天然氣管輸體系建設(shè),建立全市天然氣上下游價格聯(lián)動機制,重新校核長輸管輸費、城市配氣價格,有效減輕實體經(jīng)濟負擔。爭取國省資金投入力度,加大城市供水管網(wǎng)建設(shè),對城區(qū)工業(yè)企業(yè)用水實施階段性優(yōu)惠政策。(責任部門:市發(fā)改委)

15.推進"免申即享"智慧獎補。轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新服務(wù)模式,以"分類實施、分批推進、精簡流程、加強監(jiān)管"為原則,將"企業(yè)申報、部門審核"的被動工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)?智能推送、企業(yè)確認"的主動服務(wù)模式,提高政策兌付效率。各職能部門將享受政策的企業(yè)名單導入"免申即享智慧獎補"平臺,企業(yè)對相關(guān)信息進行確認后,直接辦理資金撥付手續(xù),通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段實現(xiàn)政策兌現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"。加快推進"免申即享、獎貸聯(lián)動"運行機制,撬動銀行信貸資源和社會資本力量,降低企業(yè)資金成本,提升資金使用效益。(責任部門:市數(shù)據(jù)局、市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

以上措施自公布之日起實施,有效期至2025年12月31日。執(zhí)行過程中,如上級及我市另行出臺文件對政策期限進行規(guī)定的,從其規(guī)定。本文件按現(xiàn)行財政體制按比例分級負擔,市財政統(tǒng)一結(jié)算。各責任部門要結(jié)合自身職責職能實行全程跟蹤服務(wù),加強政策宣傳和對接,確保政策直達快享,力爭各項政策的施行取得更大實效,助推全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件:

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