工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責人解讀《5G規(guī)?；瘧谩皳P帆”行動升級方案》
近日,工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《5G規(guī)?；瘧谩皳P帆”行動升級方案》(工信部聯(lián)通信〔2024〕227號,簡稱《揚帆升級方案》)。為更好理解和落實《揚帆升級方案》,回應社會關(guān)切,工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負責人就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《揚帆升級方案》的出臺背景是什么?
習近平總書記高度重視5G發(fā)展,多次作出重要指示,強調(diào)要加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富5G技術(shù)應用場景。5G作為數(shù)字經(jīng)濟時代萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,以泛在連接促進人工智能、大數(shù)據(jù)等各類數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新,已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)。5G規(guī)?；瘧脤有乱淮畔⒓夹g(shù)全方位全鏈條普及應用,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合,加快推動信息通信業(yè)現(xiàn)代化,為推進新型工業(yè)化提供有力支撐。
2021年7月,工業(yè)和信息化部聯(lián)合9部門印發(fā)《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》(簡稱《揚帆計劃》)。截至2023年底,各項既定目標全部超額完成,5G應用發(fā)展取得階段性成效。一是政策體系基本形成。前期我部聯(lián)合教育部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家能源局開展5G應用試點、培育典型案例,各地積極發(fā)布出臺1000余個5G相關(guān)政策文件,形成部門合作、央地聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的工作合力。二是網(wǎng)絡能力持續(xù)提升。截至2024年9月,5G基站總數(shù)達408.9萬個,已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”,建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)網(wǎng)絡。5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)超4.5萬個,有效滿足各行業(yè)對網(wǎng)絡定制化、數(shù)據(jù)本地化、管理自主化的應用需求。三是應用產(chǎn)業(yè)日漸壯大。5G融合應用標準數(shù)量超100項,5G工業(yè)網(wǎng)關(guān)、CPE、巡檢機器人等5G行業(yè)終端進網(wǎng)產(chǎn)品數(shù)量超700款,面向行業(yè)需求的5G隔爆基站、高精度授時基站、輕量化核心網(wǎng)等定制化網(wǎng)絡設(shè)備開始部署。四是應用賦能逐步彰顯。5G已融入97個國民經(jīng)濟大類中的80個,應用案例數(shù)累計超10萬個,在工業(yè)、礦業(yè)、電力、港口、醫(yī)療等行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模復制。
現(xiàn)階段,我國5G應用發(fā)展正處于由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向價值牽引、由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場牽引的關(guān)鍵窗口期,需要持續(xù)加強政策引導,鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果,進一步推動5G應用實現(xiàn)量的規(guī)模增長和質(zhì)的有效提升。為此,我們研究出臺了《揚帆升級方案》,立足5G規(guī)模化應用新階段、新機遇、新挑戰(zhàn),在前一階段推動各行業(yè)5G應用廣泛探索實踐的基礎(chǔ)上,凝練共性場景需求,全面強化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、生態(tài)等支撐能力,加速實現(xiàn)供需匹配和賦能效益升級,帶動新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用,全力推動5G應用規(guī)模化發(fā)展。
二、《揚帆升級方案》的總體思路和目標是什么?
《揚帆升級方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,面向2027年底提出了“構(gòu)建形成‘能力普適、應用普及、賦能普惠’的發(fā)展格局,全面實現(xiàn)5G規(guī)模化應用”這一總體目標,圍繞應用、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、生態(tài)“四個升級”,系統(tǒng)部署了13項重點任務和4項保障措施,通過持續(xù)增強5G規(guī)模應用的產(chǎn)業(yè)全鏈條支撐力、網(wǎng)絡全場景服務力和生態(tài)多層次協(xié)同力,全力推進5G實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。
三、《揚帆升級方案》如何實現(xiàn)“四個升級”、將取得什么樣的效果?
一是通過加速新型消費、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務等三大類應用提質(zhì)擴面,持續(xù)推動“應用升級”。面向新型消費應用,通過培育新終端、豐富新體驗、營造新環(huán)境,促進應用、網(wǎng)絡、內(nèi)容、終端協(xié)同創(chuàng)新,不斷豐富5G新消費新體驗。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧電力、智能礦山、智能油氣、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)提質(zhì)增效降本。面向政務服務、數(shù)字教育、社會治理、智慧文旅、衛(wèi)生健康、廣電視聽、數(shù)字體育等公共服務領(lǐng)域,促進供需精準對接、優(yōu)質(zhì)資源共享復用,提升人民群眾獲得感。計劃到2027年底,5G個人用戶普及率超85%,5G網(wǎng)絡接入流量占比超75%,5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超1億,大中型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率達45%,實現(xiàn)多方位深度賦能。
二是通過提升核心產(chǎn)業(yè)、融合技術(shù)、應用產(chǎn)業(yè)、標準體系、應用安全等五大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)供給能力,持續(xù)推動“產(chǎn)業(yè)升級”。面向5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進升級,重點推動5G-A和5G毫米波關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈成熟。面向融合技術(shù)研發(fā),推進5G與AI、北斗、邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)以及行業(yè)技術(shù)深度融合。面向融合應用產(chǎn)業(yè),提升芯片/模組、融合終端/裝備、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、解決方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)低成本高質(zhì)量供給能力,加快適配各類行業(yè)應用主體需求。面向融合應用標準,加速關(guān)鍵融合應用標準制定、完善和推廣,健全5G融合應用標準體系。面向應用安全能力提升,加快應用安全關(guān)鍵技術(shù)研究和重點產(chǎn)品研制。計劃到2027年底,打造形成超1000款創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品,5G融合應用標準超150項,全鏈條支撐能力穩(wěn)步夯實。
三是通過強化面向公眾和行業(yè)的網(wǎng)絡服務能力,持續(xù)推動“網(wǎng)絡升級”。面向公眾高品質(zhì)網(wǎng)絡服務需求,加速5G向偏遠區(qū)域延伸,深化重點場景高質(zhì)量覆蓋,加快推動5G RedCap縣級以上城市連續(xù)覆蓋,有序推進5G網(wǎng)絡向5G-A升級演進。面向行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級需求,推進5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在重點領(lǐng)域規(guī)模部署和在新興場景普及應用,擴大5G RedCap、5G LAN、定位增強、無源物聯(lián)、通感一體等技術(shù)應用,帶動云平臺、邊緣計算節(jié)點、智算基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),探索建立基礎(chǔ)電信企業(yè)和行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡共管共維新模式。計劃到2027年底,每萬人擁有5G基站數(shù)達38個,建成7萬個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng),全場景服務能力顯著提升。
四是通過凝聚地方、企業(yè)、平臺等主體創(chuàng)新合力,持續(xù)推動“生態(tài)升級”。充分發(fā)揮地方引導作用,鼓勵地方加大對5G應用發(fā)展支持力度,建設(shè)5G應用規(guī)模發(fā)展城市,依托中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群打造5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,支持龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)成長,培育一批面向行業(yè)5G應用的專精特新企業(yè)和5G應用解決方案供應商。充分發(fā)揮平臺帶動作用,打造一批5G應用創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新和應用推廣載體,搭建5G應用“出?！苯涣骱献髌脚_,依托“綻放杯”大賽持續(xù)推廣典型方案和成熟商業(yè)模式。計劃到2027年底,培育200家5G應用解決方案供應商,打造50個特色鮮明的5G應用創(chuàng)新載體,大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長的良好態(tài)勢逐步形成,多層次協(xié)同創(chuàng)新有力強化。
四、《揚帆升級方案》有哪些創(chuàng)新舉措?
我們在總結(jié)前期《揚帆計劃》推進成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化思路、完善舉措,推動以下三方面工作創(chuàng)新。
一是深化部門協(xié)同合作。在《揚帆升級方案》編制過程中,我們不斷完善5G應用跨部門協(xié)同推進體系,持續(xù)深化與教育部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委等部門協(xié)同,面向工廠、電廠、礦山、油氣園區(qū)、校園、景區(qū)、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域打造一批5G應用領(lǐng)航者,引導更多行業(yè)企業(yè)加速深化5G應用,加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。進一步釋放5G在更廣范圍的賦能作用,拓展與生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家廣電總局、國家體育總局等部門合作,系統(tǒng)推進5G應用在各行業(yè)領(lǐng)域走深向?qū)崱?
二是拓展領(lǐng)域應用場景。聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新需求,推進5G行業(yè)、個人應用協(xié)同發(fā)展。面向行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動5G應用向智慧海洋、數(shù)字體育、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域加速拓展,進一步激發(fā)5G行業(yè)應用賦能潛力。面向個人應用,加速5G新通話、裸眼3D、云手機等應用創(chuàng)新,持續(xù)釋放信息消費潛能。
三是加速技術(shù)融合創(chuàng)新。持續(xù)強化5G數(shù)字基座,深化5G與AI、北斗、邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合創(chuàng)新,打造多技術(shù)融合的5G行業(yè)應用解決方案,降低5G應用部署門檻、提升5G應用賦能效益。研發(fā)推廣基于5G技術(shù)的“小快輕準”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品,更好滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)企業(yè)的多元化應用需求。
五、如何保障《揚帆升級方案》落地見效?
《揚帆升級方案》提出4個方面的保障措施。一是強化統(tǒng)籌聯(lián)動。完善跨部委協(xié)同機制,協(xié)調(diào)推動重點工作;健全部省聯(lián)動機制,鼓勵各地積極出臺支持政策。二是優(yōu)化頻譜供給。科學統(tǒng)籌現(xiàn)有頻譜資源,依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序地通過重耕、共享等方式,持續(xù)提升5G頻率供給。三是完善要素保障。深化產(chǎn)融合作,鼓勵各方加大對5G創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)備應用的支持力度,加強復合型人才培訓,構(gòu)建多層次人才隊伍。四是加強動態(tài)監(jiān)測。將成熟5G規(guī)模化應用發(fā)展指標納入信息通信業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,持續(xù)跟蹤5G-A等新技術(shù)應用情況,總結(jié)5G應用典型案例經(jīng)驗成效,加大宣傳推廣力度。