本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,由常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各區(qū)縣市人民政府(管委會(huì))和市政府各部門的政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開經(jīng)費(fèi)情況、其他相關(guān)工作情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在常德市人民政府網(wǎng)站(www.changde.gov.cn)下載。如對本年度報(bào)告有任何疑問,請與常德市政務(wù)公開辦聯(lián)系(通訊地址:常德市人民政府1號辦公樓;郵政編碼:415000;聯(lián)系電話:0736—7256637;電子郵箱:cdzwgkb@163.com)。
一、概述
2018年,常德市政府信息公開(含政務(wù)公開政務(wù)服務(wù),下同)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持為推進(jìn)黨委政府主要工作提供強(qiáng)勁的監(jiān)督力量,堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,堅(jiān)持為企業(yè)和群眾辦事提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù),根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(湘政辦函〔2018〕66號)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕79號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(湘政辦函〔2018〕64號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕34號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕87號)等文件精神,突出工作重點(diǎn),細(xì)化工作任務(wù),加大公開力度,強(qiáng)化制度建設(shè),夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ),推進(jìn)政策解讀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),加強(qiáng)調(diào)度通報(bào),進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高規(guī)范化水平和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)公開實(shí)效,全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作提升到了更高水平。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作。1月5日,市委副書記、市長曹立軍在《常德市人民政府督查室關(guān)于政務(wù)服務(wù)窗口熱線電話接聽工作有關(guān)問題整改的情況通報(bào)》上作出批示:“政務(wù)窗口熱線電話接聽及處置工作看似簡單,其實(shí)從一個(gè)角度反映了我們工作部門的管理水平和工作作風(fēng),也反映了我們的干部是否真正有服務(wù)意識和為民情懷。不少單位做得很好,應(yīng)予充分肯定,但仍有個(gè)別單位存在較大差距,務(wù)必高度重視、認(rèn)真整改?!薄皩τ谝衙鞔_部署的工作就應(yīng)該一抓到底、認(rèn)真較真?!边@是不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)曹立軍就政務(wù)服務(wù)窗口熱線電話接聽情況作出的第二次批示。在常德政府網(wǎng)“市民留言”版,曹立軍實(shí)名注冊賬號與網(wǎng)友互動(dòng),就網(wǎng)民發(fā)帖反映的桃花源景區(qū)商戶經(jīng)營環(huán)境、外地返鄉(xiāng)人員反映的常德營商環(huán)境等問題,在網(wǎng)上留言答復(fù),并組織相關(guān)部門迅速研究,8月6日還以一名普通市民的身份,不通知任何部門單位,步行、擠公交、打“滴滴”,到訪車站、市場、政務(wù)中心,進(jìn)行體驗(yàn)式調(diào)研,了解真實(shí)情況,促進(jìn)問題解決,得到網(wǎng)友高度贊揚(yáng)。3月19日,曹立軍主持召開市政府推進(jìn)行政審批制度改革工作會(huì)議,部署強(qiáng)力推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。5月31日,曹立軍在現(xiàn)場調(diào)研智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)情況時(shí)指出,要進(jìn)一步完善功能,促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)等功能深度融合。在12月20日市政府七屆五次全體會(huì)議上,曹立軍要求各單位要進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度,通過公開強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)工作落實(shí)。就“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,曹立軍多次召開會(huì)議專題研究,要求進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),加強(qiáng)工作對接,加大督導(dǎo)力度,增加通報(bào)頻次,促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位,確保我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作走在全省前列。特別是10月12日全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)會(huì)后,10月15日,曹立軍主持召開市政府第24次常務(wù)會(huì)議,專題研究了全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。會(huì)議要求,全市各級各部門要進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。要認(rèn)真梳理找準(zhǔn)當(dāng)前存在的問題,制定切實(shí)有效的工作措施,深入推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。對省政府下達(dá)的任務(wù)清單,要加強(qiáng)調(diào)度,強(qiáng)化措施,不折不扣地完成。市委常委、常務(wù)副市長陳恢清,市政府秘書長李正才、副秘書長康少中,市政府辦副主任張智慧等也多次調(diào)度解決政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作中的具體問題,帶隊(duì)考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),到相關(guān)單位現(xiàn)場指導(dǎo),有力推動(dòng)了工作。
(二)機(jī)制保障到位。3月23日,市政務(wù)公開辦印發(fā)《關(guān)于調(diào)整常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》(常政公開辦函〔2018〕1號),調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。市委副書記、市長曹立軍為市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長,市委常委、常務(wù)副市長陳恢清等為副組長,市委相關(guān)部門和市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市政府秘書長李正才為市政務(wù)公開辦主任,市政府辦副主任張智慧為市政務(wù)公開辦副主任。市政府辦政務(wù)公開科負(fù)責(zé)市政務(wù)公開辦日常工作。市直各行政單位和各區(qū)縣市政府(管委會(huì))也明確了分管政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和專干。市財(cái)政將政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)納入了預(yù)算。同時(shí),對跨系統(tǒng)、跨行業(yè),涉及多個(gè)單位的工作,明確牽頭單位加強(qiáng)監(jiān)管。已形成機(jī)制的牽頭單位有:市電子政務(wù)辦(常德政府網(wǎng)站)負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站信息公開和網(wǎng)上依申請公開辦理的監(jiān)管,市政務(wù)中心(協(xié)調(diào)管理科、督查科)負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳的監(jiān)管,市政務(wù)中心(信息技術(shù)科)負(fù)責(zé)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的監(jiān)管,市財(cái)政局(預(yù)算科)負(fù)責(zé)各單位經(jīng)費(fèi)公開的監(jiān)管,市法制辦(行政執(zhí)法監(jiān)督科)負(fù)責(zé)全市行政處罰決定書公開的監(jiān)管,市法制辦(規(guī)范性文件管理科)負(fù)責(zé)市本級規(guī)范性文件政策解讀的監(jiān)管,市政府新聞辦負(fù)責(zé)全市重大事項(xiàng)的新聞發(fā)布,市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)全市重大輿情管控,市政府辦(12345市長熱線暨市社會(huì)求助服務(wù)中心)負(fù)責(zé)人民網(wǎng)、紅網(wǎng)、常德政府網(wǎng)市民留言和市長信箱網(wǎng)上訴求回復(fù)辦理的監(jiān)管,市政府辦(聯(lián)絡(luò)科)負(fù)責(zé)市本級建議提案辦理情況公開的監(jiān)管。政務(wù)公開的基本原則雖然是“誰制作,誰公開”“涉及誰,誰辦理”,各相關(guān)單位是責(zé)任主體,但是明確牽頭單位加強(qiáng)監(jiān)管,對政務(wù)公開各專項(xiàng)工作的落實(shí)發(fā)揮了積極作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。常德政府網(wǎng)按照“提升站位、服務(wù)惠民”的總要求,全面貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》文件精神和市委市政府推進(jìn)智慧常德建設(shè)的決策部署,狠抓政府網(wǎng)站普查,著力加強(qiáng)了政務(wù)公開、在線辦事、政民互動(dòng)、新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的工作,夯實(shí)了網(wǎng)站發(fā)展基礎(chǔ),提升了網(wǎng)站服務(wù)水平。
1.建立長效機(jī)制,切實(shí)鞏固政府網(wǎng)站普查成果。堅(jiān)決落實(shí)國辦、省辦政府網(wǎng)站普查工作要求,持續(xù)保持對政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站普查的高壓態(tài)勢,防止“四不”問題反彈。繼續(xù)實(shí)行周巡檢、月點(diǎn)評、季通報(bào)、年考核的工作方法,采用以“人工+系統(tǒng)”監(jiān)測的工作手段,確保全市政府網(wǎng)站普查工作落到實(shí)處。全市納入普查范圍的網(wǎng)站由最初的449家減少到53家。2018年,常德政府網(wǎng)在國務(wù)院辦公廳組織的政府網(wǎng)站普查抽查中合格率達(dá)到100%。
2.深化日常運(yùn)維,努力提升政府網(wǎng)站規(guī)范管理。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了市本級政府網(wǎng)站統(tǒng)籌全市政府網(wǎng)站建設(shè)和“主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總,分管領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)負(fù)責(zé),部室主任牽頭處理,工作人員具體落實(shí)”的工作格局。同時(shí),根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,明確了2018年全市政府網(wǎng)站建設(shè)思路及任務(wù),制定方案、分解責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)。二是保障信息規(guī)范準(zhǔn)確。積極運(yùn)用市政府門戶網(wǎng)站后臺(tái)統(tǒng)計(jì)技術(shù),每天對欄目信息更新及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)測,信息更新不及時(shí)、有空白欄目的,對責(zé)任單位進(jìn)行催辦,及時(shí)跟蹤并督促更新到位,確保信息的健康性和準(zhǔn)確性。三是建立長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站季度評測,通過與星鳥監(jiān)測軟件公司第三方合作的方式,對政府網(wǎng)站信息進(jìn)行錯(cuò)字、別字掃描,及時(shí)修復(fù)日常監(jiān)測軟件監(jiān)測到的錯(cuò)鏈斷鏈,通知和督促相關(guān)責(zé)任單位整改。同時(shí),購買技術(shù)運(yùn)維服務(wù)與新聞資源,彌補(bǔ)工作短板。四是細(xì)化隊(duì)伍管理。根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況,多形式、多渠道、全方位組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常德政府網(wǎng)每月組織開展工作互評,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,提升工作質(zhì)量;召集全市100多家單位網(wǎng)站管理員進(jìn)行一對一指導(dǎo)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)工作能力;組織編寫了《常德政府網(wǎng)群操作手冊》,推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。五是進(jìn)一步推進(jìn)集約化建設(shè)。積極建設(shè)本地區(qū)政府門戶網(wǎng)站集約化平臺(tái)。積極探索“一市一平臺(tái)”集約化建設(shè)模式,初步形成了常德政府網(wǎng)系統(tǒng)升級改版方案。六是規(guī)范域名管理。結(jié)合國家、省、市政府網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)文件要求,將政府門戶網(wǎng)站及各單位子網(wǎng)站以機(jī)構(gòu)全稱進(jìn)行命名。完善布局設(shè)計(jì),增加網(wǎng)站標(biāo)識碼、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識、網(wǎng)站地圖等,確保政府網(wǎng)站域名及標(biāo)識等符合上級要求。
3.注重整體聯(lián)動(dòng),大力推動(dòng)市縣部門協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持市縣兩級統(tǒng)籌推進(jìn),注重壓實(shí)區(qū)縣市、市直部門的主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)市縣兩級及市直部門政府網(wǎng)站建設(shè)協(xié)同發(fā)展。一是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。在政府網(wǎng)站改版、普查、評測等方面進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),要求區(qū)縣市及部門上報(bào)相關(guān)技術(shù)、工作方案等,由常德政府網(wǎng)審核同意后實(shí)施。注重細(xì)節(jié)把關(guān),改版的欄目規(guī)劃、集約化建設(shè)的模板確定,普查的整改關(guān)停等工作,都為各級政府網(wǎng)站提供了詳細(xì)具體的意見。同時(shí),即時(shí)響應(yīng)市直部門欄目建設(shè)、技術(shù)制作等方面的要求,為各級政府網(wǎng)站做好服務(wù)工作。二是拓寬交流渠道。除延續(xù)以往的遠(yuǎn)程協(xié)助、電話指導(dǎo)外,增開微信交流群,直接下達(dá)工作指令,進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。堅(jiān)持每周對納入普查范圍的50多家政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查,并將問題清單發(fā)給相關(guān)單位進(jìn)行整改。堅(jiān)持每月對40多家黨群及其他納入考核的單位網(wǎng)站進(jìn)行全方位檢查并督促其整改。堅(jiān)持每季度出具所有網(wǎng)站的評測排名并對不合格網(wǎng)站進(jìn)行全市通報(bào)。全年共發(fā)布評測報(bào)告4期,通報(bào)問題網(wǎng)站18家。
4.強(qiáng)化功能建設(shè),不斷提高政府網(wǎng)站服務(wù)水平。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求,完善信息公開指南欄目建設(shè)。調(diào)整政務(wù)公開工作要點(diǎn)欄目引用規(guī)則,拓展主動(dòng)公開內(nèi)容,以政府網(wǎng)站整合為基礎(chǔ),從技術(shù)上將全市各單位子網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站對應(yīng)欄目建立關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)全市子網(wǎng)站信息在政府門戶網(wǎng)站集中公開。強(qiáng)化專題專欄建設(shè),結(jié)合工作實(shí)際維護(hù)了財(cái)政預(yù)決算公開、部門權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等多個(gè)專題專欄。信息發(fā)布方面,緊緊圍繞黨委政府各項(xiàng)中心工作,主動(dòng)做好新聞宣傳。全年,常德政府網(wǎng)發(fā)布新聞信息7000余條,微信公眾號發(fā)布信息400余期1000余條,微博發(fā)布信息1000余條。在線辦事方面,積極推進(jìn)新平臺(tái)、新應(yīng)用的開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總?cè)肟趯庸ぷ?,切?shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效,集中公開了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。安全防護(hù)方面,對網(wǎng)站群進(jìn)行了系統(tǒng)安全自查,建立了網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布審核、安全責(zé)任追究等制度。強(qiáng)化了技術(shù)防范措施,包括網(wǎng)頁防篡改、防病毒、防攻擊等技術(shù)措施,賬戶和口令的管理措施,操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、病毒防護(hù)軟件等的補(bǔ)丁升級,網(wǎng)站域名安全管理措施等。2018年常德政府網(wǎng)在面臨外部復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊環(huán)境下,沒有出現(xiàn)任何安全問題。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。6月13日至15日,市紀(jì)委、市委辦、市政府辦組成聯(lián)合督查組,對市政務(wù)中心和各區(qū)縣市政務(wù)服務(wù)主要窗口單位進(jìn)行了督查暗訪,6月21日召開的市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題全市通報(bào),對相關(guān)單位和人員進(jìn)行了約談和問責(zé)。10月下旬,市政務(wù)公開辦會(huì)同市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦對各區(qū)縣市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行了督查。市直有關(guān)單位也對本部門系統(tǒng)政務(wù)公開工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。7月5日至12日、11月下旬至12月上旬,市人社局分兩次對各區(qū)縣市人社部門12個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行了作風(fēng)建設(shè)明察暗訪,對存在的管理松散、作風(fēng)散漫、未按時(shí)到崗進(jìn)入工作狀態(tài)、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)、制度落實(shí)不力、辦事欠規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)值班不到位、落實(shí)市委市政府便民政策不到位等問題進(jìn)行了通報(bào)。10月和12月,市教育局組織對全市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作進(jìn)行了督查,對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場指出,并責(zé)令限期整改。市公安局網(wǎng)上督察中心圍繞公安中心工作和政務(wù)服務(wù)工作開展不間斷網(wǎng)上督察巡查40余萬次,網(wǎng)上調(diào)閱案卷1100余件,其中檢查執(zhí)法辦案場所、接待服務(wù)窗口20.6萬個(gè)次,發(fā)現(xiàn)查糾各類違紀(jì)違規(guī)問題200余個(gè),提出督察建議212條,發(fā)出督察通報(bào)12期。市公安局還聘請34名社會(huì)各界人士對全市公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、執(zhí)法執(zhí)勤、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面監(jiān)督。安鄉(xiāng)縣就行政審批、政務(wù)服務(wù)、“四辦”清單、網(wǎng)站建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查4次,拍攝《防微杜漸 警鐘長鳴》“環(huán)境塑縣”專題紀(jì)錄片,對政務(wù)服務(wù)等方面存在的問題公開曝光。9月中旬,澧縣對全縣19個(gè)鎮(zhèn)街和51個(gè)縣直單位進(jìn)行了政務(wù)公開工作督查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)。4月9日至11日,臨澧縣對全縣政務(wù)公開重點(diǎn)領(lǐng)域的40家單位進(jìn)行了專項(xiàng)督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。
?。ㄎ澹┙∪贫纫?guī)范。我市政府信息主動(dòng)公開、依申請公開、信息公開保密審查、政務(wù)公開負(fù)面清單、熱線電話接聽、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開等制度一應(yīng)俱全。目前仍然有效的制度文件有:《中共常德市委辦公室 常德市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》(常辦發(fā)〔2017〕3號)、《常德市人民政府辦公室政府信息公開制度》(2018版)、《常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開申請答復(fù)參考文本〉的通知》(常政公開辦函〔2017〕2號)、《常德市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)行政務(wù)公開負(fù)面清單制度的指導(dǎo)意見》(常政公開辦函〔2016〕11號)、《常德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口電話接聽工作的通知》(常政辦函〔2017〕89號)、《常德市人民政府辦公室關(guān)于做好政策解讀工作的通知》(常政辦函〔2016〕60號)、《常德市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈常德市進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開工作實(shí)施方案〉的通知》(常財(cái)發(fā)〔2016〕8號)等。
?。┘訌?qiáng)教育培訓(xùn)。一是組織綜合培訓(xùn)。1月8日、8月1日、8月27日、10月22日、10月23日、11月2日,市政府辦、市審改辦、市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦等單位聯(lián)合舉辦了6場全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),各區(qū)縣市和市直單位相關(guān)人員參加。市電子政務(wù)辦組織編印了《常德市政府網(wǎng)站群系統(tǒng)操作手冊》,10月中下旬,就系統(tǒng)操作分批對全市100余家單位網(wǎng)站管理員進(jìn)行了輪訓(xùn)。7月17日至20日,市委宣傳部舉辦了2018年全市新聞發(fā)言人暨新媒體從業(yè)人員培訓(xùn)班,350余人參加培訓(xùn)。12月6日至7日,市委網(wǎng)信辦舉辦了2018年全市輿情監(jiān)測和網(wǎng)評員培訓(xùn)班,210余人參加培訓(xùn)。12月17日,市政務(wù)公開辦召集40余家市直單位召開了政務(wù)公開工作考核調(diào)度會(huì),對政務(wù)公開有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了培訓(xùn)。8月27日,津市市舉辦了政務(wù)事項(xiàng)下沉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,220人參加培訓(xùn)。桃源縣就“四辦”項(xiàng)目梳理、窗口綜合改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)450人次。8月6日,澧縣對全縣44家縣直單位進(jìn)行了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理和流程再造工作培訓(xùn)。10月,鼎城區(qū)開展了為期6天的政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。二是開展部門培訓(xùn)。7月13日,市財(cái)政局召集全市財(cái)政系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市公安局全年召開了2次政務(wù)公開工作培訓(xùn)調(diào)度會(huì)議,將工作細(xì)化分解,責(zé)任落實(shí)到各警種部門和民警。市教育局通過以會(huì)代培、以教代培方式,組織開展全市教育系統(tǒng)政務(wù)公開培訓(xùn),9月組織召開了全市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作會(huì)議,10月在機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)會(huì)議上邀請專家開展政務(wù)公開授課,11月召開全市教育系統(tǒng)辦公室系統(tǒng)會(huì)議時(shí)組織學(xué)習(xí)了政務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容。4月初,市人社局舉辦了人社系統(tǒng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),22個(gè)科室負(fù)責(zé)人和15個(gè)局屬單位辦公室主任參加培訓(xùn)。三是納入黨校課程。政務(wù)公開列入了2018年市委黨校課程,5月28日,市政府辦政務(wù)公開科有關(guān)同志在市委黨校主講了《政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和保密工作》。各區(qū)縣市委黨校也開設(shè)了政務(wù)公開課程,強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開工作的認(rèn)識和重視。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2018年1月1日至12月31日,全市政府網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開政府信息15.56萬條,其中常德政府網(wǎng)站公開政府信息3.05萬條。除了《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定的規(guī)范性文件、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息等公開外,圍繞國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳明確的2018年度政府信息公開工作重點(diǎn)進(jìn)行了公開。
(一)主動(dòng)公開范圍和具體內(nèi)容。
1.法治建設(shè)信息公開情況。
?。?)重點(diǎn)工作公開情況。市政府工作報(bào)告、工作要點(diǎn)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)均在政府網(wǎng)站、報(bào)紙上公開。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、自然村通水泥路、縣級飲用水源地環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全鞏固、改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng)、農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)黑臭水體整治、基本消除義務(wù)教育超大班額、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平等12項(xiàng)民生實(shí)事和高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等5項(xiàng)重點(diǎn)工作情況從6月份起每月在省政府網(wǎng)站“答卷”專欄圖文公開。
?。?)重要事項(xiàng)聽證情況。全市各級各有關(guān)部門制定了本級本部門重大行政決策事項(xiàng)和聽證事項(xiàng)目錄,將涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大行政決策事項(xiàng)納入了公開聽證事項(xiàng)目錄,并嚴(yán)格按照目錄執(zhí)行。2018年,市本級共舉辦3次涉及民生的重要事項(xiàng)公開聽證會(huì),分別是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證、市城區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證、集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法(草案)聽證。社會(huì)各界踴躍參加聽證會(huì),公眾代表發(fā)表了很多很好的意見建議,并得到吸收和采納。
?。?)擴(kuò)大公眾參與情況。2018年市政府召開全體會(huì)議3次、常務(wù)會(huì)議17次,共邀請人大代表42人次、政協(xié)委員42人次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員28人次、政府法律顧問14人次、4家新聞媒體80人次列席。
?。?)規(guī)范執(zhí)法行為情況。組織開展了市直部門行政執(zhí)法案卷交叉評議,對全市城管系統(tǒng)、食藥系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)等開展執(zhí)法案卷抽查,糾正整改執(zhí)法程序不規(guī)范、調(diào)查取證不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}11個(gè),有效提升了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
(5)建議提案公開情況。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕26號)精神,對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案辦理復(fù)文進(jìn)行全文公開或摘要公開。2018年,全市政府系統(tǒng)共承辦建議提案596件(其中建議260件,提案336件),在常德政府網(wǎng)“建議提案”專欄公開了辦理復(fù)文487件,各主辦單位和會(huì)辦單位也在本單位網(wǎng)站對不涉密的辦理復(fù)文進(jìn)行了公開。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。
?。?)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開情況。市發(fā)改委圍繞深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),加強(qiáng)“1233工程”100個(gè)重大項(xiàng)目、200個(gè)重大項(xiàng)目前期工作、300個(gè)市級重點(diǎn)工程、300個(gè)策劃開發(fā)項(xiàng)目信息公開,對金海鋼構(gòu)、中聯(lián)恒通智能裝備產(chǎn)業(yè)園、智見精密制造、力元新材二期、翔宇動(dòng)力、高邁新能源投產(chǎn)等重大項(xiàng)目集中開工或竣工投產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行了推介,對黔張常鐵路鋪軌架梁、沅江過江隧道東線貫通、沅水四橋合攏、安慈高速建設(shè)等重大項(xiàng)目或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了集中宣傳,全年在各級媒體發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目信息300余條。市交通運(yùn)輸局全年公開交通重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施情況、干線公路設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)信用評價(jià)情況、交通重大行政決策情況等信息1900余條。市國土資源局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《常德市江北城區(qū)征地拆遷信息公開實(shí)施辦法》,對征地拆遷信息實(shí)行“六公開一監(jiān)督”,即:公開征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償費(fèi)、住房安置資格、住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、遷墳補(bǔ)償費(fèi);在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地或征地拆遷現(xiàn)場公布紀(jì)檢監(jiān)察部門及征地拆遷管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督電話,方便被征地農(nóng)民投訴,接受被征地農(nóng)民監(jiān)督。市國土資源局網(wǎng)站全年公開征地拆遷政策信息1條、征地批復(fù)文件信息23條、擬征收土地公告信息70條、征收土地公告信息83條、征地補(bǔ)償安置方案公告信息37條、征地補(bǔ)償方案審批單信息39條。同時(shí),加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果的公開力度。年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃(含棚改用地計(jì)劃)經(jīng)省國土資源廳審查備案后,在市國土資源局網(wǎng)站公開。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告(包括棚改宗地規(guī)劃條件、土地使用要求等內(nèi)容)、成交結(jié)果信息在中國土地市場網(wǎng)和市國土資源局、市公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布。2018年,發(fā)布土地出讓公告信息27條、成交結(jié)果信息22條。市水利局每月通過《常德日報(bào)》、每半月通過《常德水利簡訊》對農(nóng)村飲水安全和水利建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行公示,全年發(fā)布相關(guān)信息150余條。市房管局加強(qiáng)棚戶區(qū)改造信息公開,在網(wǎng)上公開棚改政策文件和棚改計(jì)劃,每月發(fā)布棚改戰(zhàn)報(bào)。
?。?)公共資源配置信息公開情況。我市工程建設(shè)領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)秉承“公開、公平、公正”原則,所有區(qū)縣市公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一整合到市公共資源交易中心,全市統(tǒng)一交易程序,按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則,規(guī)定項(xiàng)目全部進(jìn)場交易。創(chuàng)新管理方式,將所有項(xiàng)目招標(biāo)文件的發(fā)售改為網(wǎng)上發(fā)布和下載,推進(jìn)電子化招標(biāo)進(jìn)程,進(jìn)一步防范串標(biāo)圍標(biāo)。在評標(biāo)區(qū)實(shí)行評標(biāo)馬甲制度,評標(biāo)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員需穿著不同顏色的專用馬甲進(jìn)入評標(biāo)室,從而規(guī)范其行為。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目專家獨(dú)立評審制度,確保專家獨(dú)立、公平、公正評標(biāo)。嚴(yán)格制度考核,對評標(biāo)專家實(shí)施一項(xiàng)目一考核,一季度一通報(bào),構(gòu)建專家信用評價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行“十條嚴(yán)禁”,規(guī)范平臺(tái)工作人員廉潔紀(jì)律。加強(qiáng)公共資源交易信息公開,在《常德日報(bào)》和《常德晚報(bào)》開設(shè)了“公共資源交易在線”欄目,刊發(fā)掛牌公告、拍賣公告和需要公示的各類交易信息50余條。市公共資源交易網(wǎng)全年更新信息9300余條,其中政務(wù)類和其他信息300余條,交易業(yè)務(wù)信息8900余條。在公開的交易信息中,招標(biāo)公告信息4000余條、中標(biāo)公示信息3700余條、變更公告信息1200余條,做到交易信息公開,交易過程公開,交易結(jié)果公開。12月18日,在北京舉辦的“第三屆中國公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟主任年會(huì)暨全國公共資源交易機(jī)構(gòu)百強(qiáng)頒獎(jiǎng)典禮”上,常德市公共資源交易中心入選“2018年度全國公共資源交易機(jī)構(gòu)100強(qiáng)”。推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目信息公開,及時(shí)公開科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、撥款、驗(yàn)收和績效評估等情況,加快推進(jìn)科技項(xiàng)目申報(bào)和管理平臺(tái)建設(shè),接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全過程公開和痕跡化管理,全年向社會(huì)公眾公開科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技專項(xiàng)共287項(xiàng)。
?。?)社會(huì)公益事業(yè)信息公開情況。市發(fā)改委推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開,全年公開價(jià)格和收費(fèi)信息177條,其中:行政事業(yè)性收費(fèi)7條,服務(wù)性收費(fèi)14條,民生價(jià)格95條,價(jià)格監(jiān)測34條,價(jià)格監(jiān)督6條,12358價(jià)格違法曝光2條,價(jià)格工作相關(guān)的通知公告信息19條。市教育局加強(qiáng)助學(xué)信息公開,為了讓每一個(gè)家庭知曉熟悉資助政策,制作印發(fā)資助政策宣傳冊4.3萬冊,確保從學(xué)前到高中階段所有學(xué)生人手一冊;制定印發(fā)資助文件9個(gè),開展資助主題集中宣講活動(dòng)5次,通過常德電視臺(tái)、常德教育網(wǎng)、“微言常德教育”微信公眾號等媒體發(fā)布資助動(dòng)態(tài)信息7條。全市各級各學(xué)校累計(jì)召開資助主題班會(huì)3000余次,設(shè)立3800余塊資助宣傳專欄,制作1900余塊資助政策盾牌。在各學(xué)生受助名單初定后,在學(xué)校人流集中區(qū)域公示一周,接受監(jiān)督。加強(qiáng)招生信息公開,為確保學(xué)生就近入學(xué)和招生公平,市教育局進(jìn)一步完善了落實(shí)義務(wù)教育階段招生政策、招生范圍、入學(xué)條件、招生程序、招生計(jì)劃、招生結(jié)果“六公開”制度,印發(fā)《2018年市直普通中學(xué)招生政策問答》(小升初、初升高)宣傳單1.5萬份,《給家長的一封信》6000份,《2018年中等職業(yè)教育招考指南》4.1萬份,確保人手一份。對劃片入學(xué)、招生錄取結(jié)果等第一時(shí)間在常德政府網(wǎng)、常德教育網(wǎng)、微信公眾號和新聞媒體公布。同時(shí),設(shè)立專門的投訴電話接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。社會(huì)救助信息公開方面,市民政局網(wǎng)站設(shè)置了政策文件、審批程序、低保和特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、減災(zāi)救災(zāi)、資金信息等7個(gè)欄目,發(fā)布相關(guān)信息48條。4月25日、7月2日還通過《常德日報(bào)》、常德電視臺(tái)等媒體兩次公布提高全市城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知,讓群眾在第一時(shí)間知曉了相關(guān)政策信息。同時(shí),按季度對城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助等社會(huì)救助的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人數(shù)、資金使用統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行發(fā)布,實(shí)行“陽光救助”,接受群眾監(jiān)督。市人社局簡化異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算流程,對取消就醫(yī)地簽字蓋章程序、取消向就醫(yī)地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提交紙質(zhì)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算表、取消異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診審批蓋章程序、取消就醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選定程序、取消限定備案期限等“五個(gè)取消”政策進(jìn)行了公開和解讀。市扶貧辦通過一村一圖(即每個(gè)貧困村掛《脫貧攻堅(jiān)政策宣傳圖》)、一干部一冊(即每名扶貧干部一本脫貧攻堅(jiān)工作手冊)、一貧困戶一書一清單(即每個(gè)貧困戶一本《脫貧攻堅(jiān)政策口袋書》、一份脫貧攻堅(jiān)結(jié)對幫扶清單)和組織駐村后盾單位赴貧困村上黨課、開展扶貧微宣講、組織扶貧政策知識考試等活動(dòng),加大對脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳普及,加強(qiáng)扶貧工作項(xiàng)目計(jì)劃、工程進(jìn)度等重要信息公開,結(jié)合全國“扶貧日”,全市編發(fā)扶貧宣傳手冊2萬多本,印發(fā)宣傳資料3萬多份,張貼橫幅標(biāo)語1萬多條。市環(huán)保局每日向社會(huì)發(fā)布全市5個(gè)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、首要污染物等空氣質(zhì)量信息,共發(fā)布環(huán)境質(zhì)量月報(bào)12期、環(huán)境質(zhì)量狀況通報(bào)12期、集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告12期、環(huán)境狀況公報(bào)1期。市食藥監(jiān)管局每月公示全市食品藥品監(jiān)管信息,全年公示食品監(jiān)督抽檢信息54期共計(jì)4189批次,發(fā)布食品藥品安全消費(fèi)警示9期,公示食品藥品行政許可217件,公開27所學(xué)校存在食品安全隱患名單、學(xué)校及周邊食品安全抽檢不合格情況6期。市住房公積金管理中心通過開設(shè)報(bào)紙專欄、上街宣傳、懸掛橫幅、擺放盾牌、發(fā)放資料、電子屏飛字幕等方式,宣傳住房公積金繳存、提取、貸款相關(guān)政策,并針對違規(guī)提取治理、簡化業(yè)務(wù)證明等進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳;策劃制作的體現(xiàn)改革開放成果和住房公積金制度作用的微電影《他變了》,網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量達(dá)1.1萬次。
?。?)財(cái)政經(jīng)費(fèi)審計(jì)信息公開情況。一是預(yù)決算公開情況。根據(jù)《預(yù)算法》和有關(guān)規(guī)定,積極推進(jìn)預(yù)決算公開,努力實(shí)現(xiàn)透明預(yù)算。政府預(yù)決算公開方面,經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后,均按要求在20日內(nèi)做到了全面及時(shí)公開。1月10日,公開了常德市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年全市及市級預(yù)算(草案)的報(bào)告和附表等;7月6日,公開了2017年市級決算(草案)報(bào)告和附表等;11月8日,公開了市級預(yù)算調(diào)整方案(草案)的報(bào)告。部門預(yù)決算公開方面,2月2日,市級所有預(yù)算單位(不含涉密單位)按要求統(tǒng)一公開了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,涉密單位同步公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算;7月24日,統(tǒng)一公開了2017年度部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算;涉密部門同步公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。專項(xiàng)資金公開方面,以公開指標(biāo)原文的形式對資金分配的指標(biāo)文號、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目內(nèi)容和具體額度等全面進(jìn)行了公開。二是政府采購信息公開情況。完成了電子化政府采購平臺(tái)二期建設(shè),在市政府采購網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布政府采購信息,既公開了招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果,還公開了采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄、接受投訴的聯(lián)系方式和投訴處理決定等。全市公開政府采購信息2.7萬條,其中市本級5600余條。三是投資評審信息公開情況。除及時(shí)公開投資評審有關(guān)政策文件、業(yè)務(wù)規(guī)章制度和評審流程外,每季度定期公示預(yù)算項(xiàng)目、結(jié)算項(xiàng)目評審結(jié)果,將評審項(xiàng)目的送審、初審審減、復(fù)審審減金額等詳細(xì)信息統(tǒng)一格式進(jìn)行公開,方便公眾監(jiān)督。2018年市本級共公開536個(gè)預(yù)算、305個(gè)結(jié)算項(xiàng)目評審報(bào)告,包括項(xiàng)目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、審核中的有關(guān)問題及說明、評審結(jié)論等詳細(xì)信息。四是PPP項(xiàng)目信息公開情況。及時(shí)全面公開PPP 項(xiàng)目庫、專家?guī)臁⒆稍兎?wù)機(jī)構(gòu)庫和市本級PPP項(xiàng)目基本概況、總投資、合作范圍、社會(huì)資本采購方式等方面的信息。市本級錄入財(cái)政部項(xiàng)目庫的PPP項(xiàng)目10個(gè),其中已落地簽約項(xiàng)目10個(gè),投資額232.19億元,沅江過江隧道、市污水凈化中心、公交場站(一期)、新老體育館改造及機(jī)埠加蓋工程等4個(gè)PPP項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2019年完工。五是審計(jì)信息公開情況。對已完成并整改完畢的審計(jì)項(xiàng)目,做到100%公開,對安居工程、財(cái)政決算、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行了公開。對市本級2017年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其整改情況,均已通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體公開。
3.穩(wěn)定市場預(yù)期信息公開情況。面對實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)﹝2018﹞56號)等文件精神,全力幫助企業(yè)降低成本,在《湖南日報(bào)》《常德日報(bào)》等主流媒體公布了《常德市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《常德市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共為企業(yè)降低稅費(fèi)、要素等成本54.4億元。2月7日、3月16日、4月23日、11月30日的《湖南日報(bào)》對我市“暖企行動(dòng)”和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了系列報(bào)道。全面推行公平競爭審查,對現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件進(jìn)行全面清理,廢止了4份有排除、限制競爭內(nèi)容的文件。市統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息公開,4月3日發(fā)布了《常德市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,4月24日、7月24日、11月23日按季度在《常德日報(bào)》公布了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)排名,并編發(fā)決策咨詢30篇、簡明信息12篇、統(tǒng)計(jì)專報(bào)4篇、評審統(tǒng)計(jì)課題8個(gè),為全市“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。市經(jīng)信委編輯印發(fā)《惠企政策匯編》850份,翻印《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》600余份,發(fā)送給相關(guān)工業(yè)企業(yè)和市直單位。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)服務(wù),持續(xù)改進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作。6月28日,市經(jīng)信委召開工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)流程優(yōu)化工作調(diào)度會(huì),督促委屬單位市散墻辦制定了政務(wù)服務(wù)受理改革工作實(shí)施方案。制作公布了市經(jīng)信委項(xiàng)目申報(bào)流程圖及受理科室發(fā)布圖,劃分了市本級全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)受理科室、節(jié)能資金申報(bào)受理科室、省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)受理科室、省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)受理科室、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)受理科室、工業(yè)投資項(xiàng)目及新能源汽車補(bǔ)貼申報(bào)受理科室、惠企政策兌現(xiàn)受理科室等7個(gè)受理科室,簡化了相關(guān)行政審批和便企服務(wù)事項(xiàng)流程。市科技局加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列政策的公開力度,印發(fā)《科技惠企政策匯編》2000份,整理惠民政策20條。在“創(chuàng)新常德”微信公眾號和微博上公布支持中小微企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的政策措施217條。市商務(wù)局定期發(fā)布生活消費(fèi)品市場運(yùn)行情況,每周對食鹽、食用油、蛋類、食糖、蔬菜、糧食、豬肉、禽類、魚類、奶制品等生活必需品的價(jià)格變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,將相關(guān)情況及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)站專欄,全年在局網(wǎng)站發(fā)布市場動(dòng)態(tài)分析信息28條。10月23日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布桃源縣排查出非洲豬瘟疫情的消息以來,我市在第一時(shí)間啟動(dòng)市場保供一級預(yù)案,保障豬肉供應(yīng),維護(hù)市場穩(wěn)定。建立了豬肉價(jià)格日報(bào)制度,及時(shí)收集超市、市場豬肉價(jià)格信息和市場供應(yīng)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)商務(wù)、畜牧、財(cái)政、物價(jià)、工商等有關(guān)部門的信息溝通和共享,并于11月7日通過媒體就市民關(guān)心的我市豬肉市場供應(yīng)和非洲豬瘟防控等答記者問,有效緩解了市民的緊張情緒。市農(nóng)委通過“常德品牌·中國品質(zhì)”品牌農(nóng)業(yè)推介深圳站活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)、常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與全國知名企業(yè)戰(zhàn)略合作洽談會(huì)新聞發(fā)布會(huì)、2018年度常德市十大農(nóng)產(chǎn)品品牌評選推介活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng),向外界展示了常德品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)成果,提升了常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度,擴(kuò)大了市場銷路。市房管局牽頭,在市城區(qū)啟動(dòng)了為期半年的房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治活動(dòng),對部分房產(chǎn)公司違規(guī)提供中介服務(wù)、違規(guī)預(yù)售、違規(guī)炒賣房號和部分物業(yè)公司挪用維修資金等違法違規(guī)行為在媒體上曝光,形成震懾,市場整治效果明顯。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開渠道。本市已形成政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體、檔案館、圖書館、政府信息公開查閱點(diǎn)、市縣鄉(xiāng)村政務(wù)中心(便民服務(wù)中心、完美社區(qū))等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道,努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1.政府網(wǎng)站。常德市人民政府網(wǎng)站設(shè)置了“常德資訊”“政務(wù)公開”“解讀回應(yīng)”“辦事服務(wù)”“政務(wù)數(shù)據(jù)”“政民互動(dòng)”等欄目,與市直單位、區(qū)縣市政府(管委會(huì))網(wǎng)站建立了鏈接,增強(qiáng)了全文檢索功能,方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息。
2.政府公報(bào)。市政府辦編印了《常德市人民政府公報(bào)》,每月1期,主要刊登市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話,市政府規(guī)章、規(guī)范性文件,市政府工作部門規(guī)范性文件和相關(guān)解讀材料。公報(bào)每期印數(shù)4000份,以贈(zèng)閱為主要發(fā)行方式,贈(zèng)閱范圍覆蓋了市直單位、各區(qū)縣市政府、市內(nèi)檔案館、公共圖書館、政務(wù)大廳和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。公報(bào)電子版全文上傳到常德政府網(wǎng)首頁的“政府公報(bào)”專欄,方便公眾在線查閱。自2018年第2期起,公報(bào)推出英文目錄,展現(xiàn)常德對外開放的姿態(tài)。
3.報(bào)刊和廣播電視。各級各有關(guān)單位通過報(bào)刊和廣播電視等傳統(tǒng)媒體及時(shí)發(fā)布最新政策信息,做好政策解讀,方便公眾獲取最新政策資訊。
4.政務(wù)微博和微信公眾號等新媒體。各級各單位注重通過新媒體發(fā)布信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全市共有政務(wù)微信公眾號504個(gè),政務(wù)微博賬號149個(gè),影響力較大的有“常德市人民政府”“常德發(fā)布”“平安常德580”“廉潔常德”“常德全媒”“常德融媒”“常德人民廣播電臺(tái)”“常德晚報(bào)”“尚一網(wǎng)”“常德交警”“常德V青年”等。
5.公告公示欄。通過單位櫥窗、村(居)務(wù)公開欄,公布公示各類政策和便民服務(wù)信息。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開欄工作的通知》(湘政辦明電〔2017〕92號)要求,加強(qiáng)了對村務(wù)公開欄規(guī)范建設(shè)工作。
三、依申請公開政府信息情況
在市、縣兩級政府網(wǎng)站設(shè)立了依申請公開欄目,上傳了政府信息公開申請表,開通了現(xiàn)場申請、信函和電子郵件申請等渠道,明確了受理機(jī)構(gòu)、程序、辦理時(shí)限。針對一些單位對依申請公開件的答復(fù)過于隨意,主觀結(jié)論比較多,法理依據(jù)不充分,導(dǎo)致答復(fù)令申請人不滿意,甚至申請人由此提起行政訴訟或申請行政復(fù)議的情況,為進(jìn)一步完善細(xì)化政務(wù)公開制度,規(guī)范依申請公開件的辦理,市政務(wù)公開辦印發(fā)了《政府信息公開申請答復(fù)參考文本》,供各單位參照執(zhí)行。2018年,全市受理政府信息公開申請397件,其中:市政府(市政府辦、市政務(wù)公開辦)收到政府信息公開申請22件,已全部按時(shí)辦結(jié)。市直部門收到政府信息公開申請較多的有:市國土資源局48件,市環(huán)保局20件,市規(guī)劃局19件,市發(fā)改委14件,市房管局14件,市人社局9件,市民政局8件,均已按規(guī)定辦理。
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
?。ㄒ唬┬姓?fù)議情況。2018年,市政府收到與政府信息公開有關(guān)的行政復(fù)議申請4件,分別是公民不服澧縣政府《政府信息公開答復(fù)書》、公民不服石門縣政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民不服石門縣政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民不服桃源縣政府不履行政府信息公開法定職責(zé)。經(jīng)依法審理,駁回復(fù)議申請2件,不予受理1件,申請人撤回1件。
?。ǘ┬姓V訟情況。2018年,市中級法院受理與政府信息公開有關(guān)的行政訴訟5件,分別是公民訴澧縣住建局不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民訴桃源縣移民開發(fā)局不履行土地補(bǔ)償政府信息公開法定職責(zé)及行政賠償、法人訴武陵區(qū)政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民訴石門縣新鋪鎮(zhèn)政府不履行政府信息公開法定職責(zé)、公民訴石門縣林業(yè)局不履行政府信息公開法定職責(zé)。經(jīng)依法審理,駁回原告訴訟2件,原告撤訴1件,1件判決被告單位履行政府信息公開法定職責(zé),1件判決被告單位違法。
五、政府信息公開經(jīng)費(fèi)情況
市、縣兩級財(cái)政均將政務(wù)公開納入了預(yù)算管理。其中,市財(cái)政2018年下達(dá)給市政務(wù)公開辦政務(wù)公開專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)15萬元。
落實(shí)財(cái)稅〔2017〕20號文件關(guān)于取消“依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)”的精神,本年度沒有產(chǎn)生政府信息公開方面的收費(fèi)。
六、其他相關(guān)工作情況
?。ㄒ唬?qiáng)化政務(wù)服務(wù)。我市全面對標(biāo)國務(wù)院、省政府“放管服”改革要求,大力推行政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,努力實(shí)現(xiàn)“一門一網(wǎng)一次”辦理。在6月19日全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)公開工作視頻會(huì)議上,我市作了書面典型發(fā)言。11月27日,《常德市創(chuàng)新辦理模式 實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化》的經(jīng)驗(yàn)材料被省政府網(wǎng)站推介。
1.推進(jìn)簡政放權(quán)。一是調(diào)整權(quán)力清單。2018年,對接湘政發(fā)〔2018〕8號文件,我市印發(fā)《關(guān)于“外國人和港澳臺(tái)人員來常就業(yè)審批”行政許可事項(xiàng)更名的通知》(常審改發(fā)〔2018〕3號),調(diào)整更名許可事項(xiàng)1項(xiàng)。二是推進(jìn)減證便民。大力推進(jìn)減證便民專項(xiàng)行動(dòng),分別于3月和7月公布了《常德市第一批取消的證明(蓋章)類材料清單》(常政辦發(fā)〔2018〕8號)和《常德市第二批取消的證明(蓋章)類材料清單》(常政辦發(fā)〔2018〕14號),分兩批砍掉了“奇葩證明”“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”共257項(xiàng),減少群眾重復(fù)提交申請和到現(xiàn)場辦理的次數(shù),企業(yè)和群眾辦事更方便。三是規(guī)范中介服務(wù)。在已清理公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,市優(yōu)化辦、市審改辦、市政務(wù)中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中介服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》,重點(diǎn)對市本級中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制的情況進(jìn)行清理,進(jìn)一步營造公平競爭中介服務(wù)市場環(huán)境,為搭建行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”提供了基礎(chǔ)。四是優(yōu)化服務(wù)流程。6月下旬,根據(jù)市政府要求,各部門窗口采取并窗口、減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限,集中10天開展了流程優(yōu)化再造。7月初,市政府督查室、市優(yōu)化辦、市政務(wù)中心、市審改辦圍繞政務(wù)服務(wù)窗口流程再造,聯(lián)合開展了專項(xiàng)督查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了交辦。8月份出臺(tái)《常德市優(yōu)化行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程實(shí)施方案》(常政辦函〔2018〕56號)。各單位按照文件要求對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程再梳理再優(yōu)化,制定實(shí)施方案,市直53個(gè)單位上報(bào)了事項(xiàng)梳理表和流程優(yōu)化表,基本完成了政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)和辦理流程篩查。所有進(jìn)入政務(wù)大廳的審批備案事項(xiàng)整體壓縮時(shí)間67%,并重新編制了簡化版的服務(wù)指南。組織相關(guān)部門會(huì)商整改,從內(nèi)部挖潛取消了二手房交易中分戶圖備案蓋章、核稅蓋章等環(huán)節(jié),房屋權(quán)屬查詢、測繪出圖等環(huán)節(jié)變?yōu)閮?nèi)部流轉(zhuǎn),不動(dòng)產(chǎn)登記通過流程再造實(shí)現(xiàn)全面提速。7月12日,《湖南日報(bào)》刊登《臨澧30分鐘辦理8個(gè)營業(yè)執(zhí)照》,對臨澧縣減少審批流程、簡化辦事環(huán)節(jié)取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。五是推進(jìn)園區(qū)賦權(quán)。圍繞“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,開展向國家級經(jīng)濟(jì)園區(qū)下放市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革,賦權(quán)重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目等方面。按照亟需先放,成熟一批下放一批的原則,發(fā)文公布了《常德市人民政府關(guān)于向常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)下放部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》(常政發(fā)〔2018〕10號),本次共下放市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限199項(xiàng),涉及8家市直部門,其中向經(jīng)開區(qū)下放27項(xiàng),向高新區(qū)下放172項(xiàng),以此推動(dòng)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展。10月16日《湖南日報(bào)》以《常德下放199項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展》為題進(jìn)行了報(bào)道。六是開展行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一委托改革。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)行政執(zhí)法體制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(常政辦發(fā)〔2018〕25號),西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一委托。
2.推進(jìn)商事制度改革。一是推進(jìn)“多證合一”改革。在全省統(tǒng)一實(shí)施的“三十證合一”改革模式下,在承接好省里整合備案項(xiàng)目的同時(shí),我市推出“三十加五”的多證合一模式。6月28日,將國家層面指導(dǎo)目錄的24項(xiàng)全部納入涉企證照事項(xiàng)名錄,我市“多證合一”改革已整合21個(gè)部門37項(xiàng)證照事項(xiàng)。二是推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革。進(jìn)一步深化企業(yè)登記全程電子化改革,服務(wù)時(shí)間由8小時(shí)變?yōu)?4小時(shí),審核時(shí)間由2小時(shí)變?yōu)?0分鐘,實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路群眾少跑腿”。同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門互通互認(rèn)互用,依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)),探索工商、公安、稅務(wù)、人社等部門企業(yè)開辦信息共享。2018年,全市發(fā)放各類企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照6662戶;通過全程電子化登記的企業(yè)6198戶,占同期設(shè)立企業(yè)的93%,居全省前列。三是推進(jìn)證照分離改革試點(diǎn)。7月22日,印發(fā)《常德市推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》,在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革。7月30日,召開了我市“證照分離”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),部署試點(diǎn)任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任。11月,“證照分離”改革在全市全面推廣實(shí)施。同時(shí),簡化外資企業(yè)設(shè)立程序,實(shí)行外資投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理的改革工作。從6月30日起,實(shí)行外資投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式,申請人直接向工商部門登記窗口提交備案申報(bào)和設(shè)立登記材料。四是壓減企業(yè)開辦時(shí)間。按照國務(wù)院和省、市政府進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的要求,9月20日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的實(shí)施方案》,至10月底,全市已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。五是推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”的思路,實(shí)施了“個(gè)轉(zhuǎn)企”新三年行動(dòng)。全市企業(yè)數(shù)已達(dá)53498戶,個(gè)體工商戶217291戶,近兩年來企業(yè)凈增12839戶,完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的107%。個(gè)體工商戶與企業(yè)的比率也由原來的5:1調(diào)整到4:1。六是組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查。市商改辦、市工商局牽頭,47家成員單位積極配合,在全市開展跨部門、跨行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查行動(dòng)300余次,抽查市場主體14437戶,抽查率6%,超過國家局5%的任務(wù)指標(biāo)。全程留痕、責(zé)任溯源,信用監(jiān)管作用日益凸顯,“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的局面正在形成。通過完善跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,市商改辦各成員單位實(shí)現(xiàn)了從任性執(zhí)法到規(guī)范執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了工作統(tǒng)籌,解決了多頭重復(fù)執(zhí)法問題,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),全面公開執(zhí)法過程、執(zhí)法信息,進(jìn)一步解決了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。全市240多家單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)已歸集60多萬戶市場主體信息、近6萬條行政處罰信息、近7萬條行政許可信息;建立了涉企信息紅黑名單制度,信息公示率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均達(dá)到100%,信息利用率和行政效能大幅提升,實(shí)現(xiàn)了從信息獨(dú)享到信息共享的轉(zhuǎn)變。省深改辦在2018年第28期《改革簡報(bào)》上以《常德市全面推行聯(lián)合隨機(jī)抽查著力構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制》為題對我市“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)行重點(diǎn)推介。10月18日,《中國工商報(bào)》刊登了《讓監(jiān)管在陽光下進(jìn)行——常德全面推行跨部門聯(lián)合抽查構(gòu)建信用監(jiān)管體系紀(jì)實(shí)》的報(bào)道。
3.優(yōu)化實(shí)體大廳政務(wù)服務(wù)。一是推進(jìn)實(shí)體大廳建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。狠抓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐工作,力爭“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。對市本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,市政務(wù)中心政務(wù)大廳進(jìn)駐窗口51家,發(fā)改、國土、住建、工商、人社、民政、稅務(wù)等行政審批職能部門均已進(jìn)入政務(wù)大廳,2018年新增了昆侖燃?xì)夤敬翱?,水、電、氣、有線電視、公交、銀行、公證等與群眾生活關(guān)聯(lián)緊密的公共服務(wù)均進(jìn)駐到市政務(wù)大廳,進(jìn)駐辦事項(xiàng)目573個(gè)(子項(xiàng)目741個(gè)),基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。通過持續(xù)推進(jìn)以“兩集中三到位”為核心的部門行政審批職能內(nèi)部相對集中改革,窗口辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)。武陵區(qū)結(jié)合全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,對政務(wù)大廳按綜合窗口模式進(jìn)行了改造,所有行政許可事項(xiàng)進(jìn)入綜合窗口“一窗辦理”。桃源縣政務(wù)中心9月份搬遷新址,設(shè)有窗口176個(gè)、審批室82間,全縣涉及面向企業(yè)和群眾依申請辦理事項(xiàng)的58個(gè)單位全部進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦公,進(jìn)駐大廳辦理事項(xiàng)900項(xiàng),進(jìn)駐比例達(dá)97.5%。以農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和智慧黨建工作為契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范化運(yùn)行率達(dá)到80%以上。鼎城區(qū)投入1.55億元對全區(qū)302個(gè)村(社區(qū))辦公與服務(wù)場所統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建或新建,對村級黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)平臺(tái)及配套設(shè)施進(jìn)行升級改造。漢壽縣財(cái)政安排108萬元專項(xiàng)資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。澧縣投入300萬元為198個(gè)村統(tǒng)一安裝了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的村務(wù)公開欄。津市市全市39個(gè)社區(qū)和39個(gè)行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)。柳葉湖旅游度假區(qū)在全區(qū)28個(gè)村設(shè)立了村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)。石門縣按照統(tǒng)一功能布局、規(guī)范標(biāo)示標(biāo)牌的總體思路,全面推進(jìn)村級綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),功能設(shè)置為“八室一廳一廣場”。從8月下旬起,臨澧縣刻木山鄉(xiāng)無職務(wù)黨員在各村(社區(qū))綜合服務(wù)中心輪流值班,打理村務(wù),服務(wù)群眾,全鄉(xiāng)850名無職務(wù)黨員全部參與,調(diào)解各種矛盾糾紛30余次,辦理各類便民服務(wù)450余件,獲得群眾高度肯定。二是推行綜合服務(wù)窗口辦理模式。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的要求,制定了市政務(wù)大廳綜合窗口總體設(shè)置方案。已建立不動(dòng)產(chǎn)登記、交通、稅務(wù)等綜合服務(wù)窗口模式,較好地解決了審批環(huán)節(jié)多、等候時(shí)間長,窗口忙閑不均等方面的問題。8月20日試行的不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口辦理模式,實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、房管業(yè)務(wù)“一窗收件、合并資料、同步審核、一站辦結(jié)”,并配套自助查詢房屋信息和免費(fèi)送證,群眾反響良好。交通綜合服務(wù)窗口把原來游離在窗口之外的審批備案等依申請事項(xiàng)全部納入窗口,交通運(yùn)輸辦事項(xiàng)目達(dá)到25個(gè),由7個(gè)綜合受理窗口受理,1個(gè)綜合出件窗口出件。稅務(wù)綜合服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全職能,可辦涉稅業(yè)務(wù)140多個(gè)。探索推行“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦,對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性梳理,按照行業(yè)分類編制出群眾和企業(yè)辦理“一件事”事項(xiàng)清單,實(shí)行“一窗受理、協(xié)同辦理、結(jié)果互認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)”,有效減少辦事的環(huán)節(jié)和資料。已經(jīng)梳理出105個(gè)“一件事”辦理事項(xiàng),并編制了聯(lián)審聯(lián)辦流程。三是推進(jìn)“四辦”改革和“延時(shí)辦”“周末辦”“幫辦代辦”。10月10日,我市召集市審改辦、市發(fā)改委、市法制辦、市工商局、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦等11家單位召開推行“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”工作座談會(huì)。印發(fā)了《常德市加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》(常政辦函〔2018〕49號)、《常德市全面推行審批服務(wù)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革實(shí)施方案》(常審改發(fā)〔2018〕1號)和《關(guān)于公布常德市“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”事項(xiàng)清單的通知》(常審改辦發(fā)〔2018〕4號)。6月,市政府公布了常德市群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單(第一批)577項(xiàng),6月30日《常德日報(bào)》整版刊登。為督促窗口落實(shí)“最多跑一次”工作,市政務(wù)中心組織召開了相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議,從優(yōu)化操作流程、暢通數(shù)據(jù)渠道、快遞送達(dá)結(jié)果、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面安排部署窗口落實(shí)“最多跑一次”工作,各部門簽訂了辦事承諾和實(shí)施方案。公布的第一批企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)涉及窗口378個(gè),落實(shí)了郵政免費(fèi)速遞證照。市人社局窗口事項(xiàng)共50個(gè),“最多跑一次” 窗口項(xiàng)目45個(gè),占窗口項(xiàng)目總數(shù)的90%。其中38個(gè)事項(xiàng)為即時(shí)或即日辦結(jié)項(xiàng)目,占比76%;其他12個(gè)項(xiàng)目,絕大部分都在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)行了辦事時(shí)限的壓縮。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)村受辦,對城鄉(xiāng)居民辦事頻度較高的政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理,將與群眾生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)緊密、馬上可以下沉辦理的15項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)列為全市便民服務(wù)大廳標(biāo)配事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近辦理、網(wǎng)上辦理。鼎城區(qū)、津市市下沉辦理事項(xiàng)分別達(dá)到35項(xiàng)和40項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上,積極探索“延時(shí)辦”和“周末辦”。11月19日,由常德市交警支隊(duì)和中國石化、常德車友會(huì)聯(lián)合設(shè)立的武陵區(qū)社區(qū)交通管理服務(wù)站正式啟用,可提供機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證的換證和補(bǔ)證;小型機(jī)動(dòng)車6年免檢核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志;臨時(shí)號牌核發(fā)等交管業(yè)務(wù)代辦服務(wù)。服務(wù)站采用延時(shí)服務(wù)工作制、周末工作制,極大地方便了上班族在晚上、周末辦理交管業(yè)務(wù),為群眾提供了更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的交通管理服務(wù)。桃源縣積極開展“日常服務(wù)及時(shí)辦、深入社區(qū)主動(dòng)辦、走進(jìn)企業(yè)上門辦、困難群體幫助辦、協(xié)調(diào)部門聯(lián)合辦、送達(dá)服務(wù)方便辦”的“幫辦代辦”服務(wù),全年為企業(yè)和群眾“幫辦代辦”政務(wù)服務(wù)850余件。安鄉(xiāng)縣推行全員全事全程政務(wù)服務(wù)代辦,明確全程代辦人員173人,代辦窗口93個(gè)。
?。ǘ┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
1.加強(qiáng)工作對接和日常調(diào)度督導(dǎo)。為統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),9月,市政府辦印發(fā)了《常德市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》(常政辦函〔2018〕63號)。全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)會(huì)后,10月15日,市政府第24次常務(wù)會(huì)議專題研究和調(diào)度了全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。10月18日,市政府辦、市編辦、市發(fā)改委、市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,就“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作向省里匯報(bào)對接。各牽頭責(zé)任單位按照《湖南省2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》(湘政辦函〔2018〕64號)要求,對標(biāo)對表,分別多次與省里對口部門繼續(xù)聯(lián)系對接,即時(shí)提出工作推進(jìn)中遇到的問題,尋求省里部門的指導(dǎo)和解決。同時(shí),加強(qiáng)日常調(diào)度督導(dǎo)。10月15日、26日和11月8日,市政府辦和市政府督查室對全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)情況進(jìn)行了通報(bào)。對數(shù)據(jù)錄入和軟件運(yùn)用不熟練的單位,市政務(wù)中心、市電子政務(wù)辦還通過電話指導(dǎo)和上門現(xiàn)場解決問題的方式,確保了全市整體推進(jìn)進(jìn)度。
2.推進(jìn)省一體化平臺(tái)應(yīng)用。一是按“橫向到邊,縱向到底”的模式接通電子政務(wù)外網(wǎng)。要求村(社區(qū))電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬20M以上,村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)接通率在90%以上,部門電子政務(wù)外網(wǎng)接通率達(dá)100%。二是認(rèn)真做好省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)事項(xiàng)配置。按照“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一編碼、同一標(biāo)準(zhǔn)”的要求開展了省一體化平臺(tái)事項(xiàng)配置工作,我市各區(qū)縣市和市直單位的30166個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)、2810個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)已配置到省一體化平臺(tái)項(xiàng)目管理庫,實(shí)施清單填報(bào)率達(dá)到100%,實(shí)施清單發(fā)布率100%,依申請事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%,其中二級以上網(wǎng)上辦事深度事項(xiàng)164個(gè),占23.6%。三是全力推進(jìn)省一體化平臺(tái)部署應(yīng)用。各區(qū)縣市和市直單位通過省平臺(tái)在原有業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加26.8萬件,全市各級在省平臺(tái)中已配置咨詢投訴處理人員,并通過省平臺(tái)處理咨詢投訴。完成湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶注冊數(shù)26589個(gè),超過規(guī)定任務(wù)數(shù)165%,省一體化平臺(tái)歸集常德辦件數(shù)據(jù)42萬余條。
3.推進(jìn)“掌上辦事”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)終端延伸,在全省率先建成“我的常德”城市公共服務(wù)平臺(tái)(APP),推出便民查詢、交通出行等40多項(xiàng)便民服務(wù)“掌上辦理”,實(shí)名認(rèn)證用戶達(dá)到23.6萬人,每月活躍用戶13.7萬人。上線非稅繳納功能,市民交通違法罰沒繳費(fèi)排隊(duì)等候現(xiàn)象得到有效緩解。建成全省首個(gè)普惠金融創(chuàng)新應(yīng)用“常德快貸”,申請貸款4萬余人次,授信近12億元,對支持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)揮了重要作用。市公安局積極爭取“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”試點(diǎn)應(yīng)用,實(shí)行373項(xiàng)公安業(yè)務(wù)全部能網(wǎng)上辦理。依托互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)和“交管12123”APP等,實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動(dòng)車選號、補(bǔ)換領(lǐng)行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等車駕管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。依托“我的常德”APP在線處理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)本地駕駛?cè)?、本地小車、本市轄區(qū)交通違法行為的在線處理。依托“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”“常德公安”微信公眾號、微信報(bào)警舉報(bào)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)載體,治安、出入境、交警等窗口業(yè)務(wù)130項(xiàng)全面推行預(yù)約辦證服務(wù),在線推送當(dāng)前辦事大廳人流情況,引導(dǎo)群眾科學(xué)合理選擇辦事時(shí)間,縮短等候時(shí)間,提高辦事效率。
4.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。6月,我市共享平臺(tái)與省共享平臺(tái)順利完成技術(shù)對接,在全省率先與省公安廳、省交警總隊(duì)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省人社廳、省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省水利廳、省經(jīng)信委和省住建廳等簽訂了廳市《數(shù)據(jù)共享協(xié)議》。與此同時(shí),市電子政務(wù)辦分階段采集了市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市房管局、市國土資源局等60家市直單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),共享平臺(tái)上線政務(wù)信息資源目錄1264個(gè),采集數(shù)據(jù)達(dá)24億條。市政府辦印發(fā)《常德市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》(常政辦函〔2018〕42號),初步完成了市本級政務(wù)信息系統(tǒng)整合,梳理全市各級各單位政務(wù)信息系統(tǒng)2150個(gè),清理“僵尸”系統(tǒng)4個(gè),首批13個(gè)市本級重點(diǎn)單位完成信息系統(tǒng)整合,共整合信息系統(tǒng)80個(gè)。根據(jù)《湖南省政務(wù)信息資源編碼規(guī)則》制定《常德市政務(wù)信息資源編碼規(guī)則》,完成了市本級60個(gè)部門政務(wù)信息資源編目,共計(jì)1280個(gè)。搭建完成了市級電子證照管理系統(tǒng),系統(tǒng)具備證照注冊、數(shù)據(jù)采集、制證等功能,歸集了8個(gè)部門共24類證照,1800多萬條證照數(shù)據(jù)。同時(shí),區(qū)縣市提交了全部證照目錄。采集完成了市本級35個(gè)部門共計(jì)186類證照基本信息并上報(bào)省電子證照系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)了“常德市政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)頁”并基于常德政府網(wǎng)向社會(huì)公眾開放,提供原數(shù)據(jù)下載,方便企業(yè)和公眾使用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)熱線工作。
1.實(shí)施分類整合。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托12345服務(wù)平臺(tái)整合相關(guān)職能部門投訴舉報(bào)平臺(tái)的意見》(湘政辦發(fā)〔2017〕21號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)12345政府服務(wù)熱線建設(shè)管理的通知》(湘政辦函〔2018〕41號)精神,我市市長熱線12345與我市公安報(bào)警電話110完成了對接工作,及時(shí)分流非警務(wù)類求助信息。全市各區(qū)縣市按照全省“一城一平臺(tái)”要求與省12345監(jiān)督管理平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對接。目前市長熱線整合的非應(yīng)急類公眾服務(wù)熱線有11條,分別是:12318(文化市場舉報(bào)熱線)、12333(人社局咨詢服務(wù)熱線)、12355(青少年服務(wù)熱線)、12338(婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線)、12385(殘疾人服務(wù)熱線)、12369(環(huán)保熱線)、12328(交通熱線)、12350(安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話)、7262110(常德環(huán)保舉報(bào)熱線)、7717361(常德出租車投訴熱線)、7722110(常德市政投訴舉報(bào)熱線)。
2.及時(shí)受理回應(yīng)。全年,12345常德市長熱線共接聽市民電話88238個(gè),受理市民合理訴求57831個(gè);單位主要負(fù)責(zé)人到市長熱線參加常德人民廣播電臺(tái)(FM105.6)直播、微信直播接話接訪活動(dòng),共72家單位556人參與,群眾訴求辦結(jié)率達(dá)98%。按訴求類型統(tǒng)計(jì),咨詢類23076件,投訴類31027件,求助類1109件,建議類595件,其他類2024件。
3.主動(dòng)公開信息。與《常德晚報(bào)》合辦“市長熱線”專版,每周二推出一整版市長熱線受理問題答復(fù)、單位主要負(fù)責(zé)人接線訪談活動(dòng)情況,全年推出50多個(gè)專版。
(四)強(qiáng)化政策解讀。采取文字、圖片、視頻等多種形式,對各單位相關(guān)政策文件和工作舉措實(shí)施全面、準(zhǔn)確、細(xì)致的解讀。常德政府網(wǎng)設(shè)立了“政策解讀”專欄。
1.突出市政府主要工作解讀。2018年,市政府召開常務(wù)會(huì)議17次,除2次涉密、3次未形成會(huì)議紀(jì)要外,其余12次均進(jìn)行了圖文解讀。12月25日,市政府以《致敬常德2018!擔(dān)當(dāng)有為 書寫時(shí)代答卷》,在全市各主要新媒體對在市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告進(jìn)行了圖文解讀。市產(chǎn)業(yè)辦以《2018濃墨重彩這一年》,在12月25日《常德日報(bào)》整版對常德市推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市工作進(jìn)行了解讀。市發(fā)改委發(fā)布了《開學(xué)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),新學(xué)期要交多少學(xué)費(fèi)?》《常德市公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單 577項(xiàng)都與你有關(guān)》《2019年年底黔張常鐵路有望開通 常德到重慶只要3個(gè)小時(shí)咯!》等解讀文章。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件解讀。按照《常德市人民政府辦公室關(guān)于做好政策解讀工作的通知》(常政辦函〔2016〕60號)要求,對市直部門單獨(dú)或聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,在市法制辦登記編號時(shí),均要求同時(shí)將加蓋政策解讀責(zé)任部門公章的正式解讀材料報(bào)送備案,并將備案的解讀材料報(bào)送市政府辦。全年共有85件市直部門規(guī)范性文件進(jìn)行了政策解讀。
3.落實(shí)部門工作解讀。6月20日《常德日報(bào)》第8版整版刊登《把信訪納入法治軌道——市信訪局主要負(fù)責(zé)人談“信訪法治化建設(shè)”》。市旅游外僑局對《導(dǎo)游管理辦法》《常德市旅游促銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了解讀。2018年是國家司法考試改革第一年,市司法局組織到各學(xué)校、公共場所舉行司法考試政策宣傳活動(dòng),在局網(wǎng)站、“常德司法行政”微信公眾號及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行了考試政策解讀。市依法治市辦和常德電視臺(tái)合辦了《法治常德》欄目,發(fā)揮“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位力量,以微電影、以案說法等多種形式強(qiáng)化重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳。全市共征集“我與憲法”微視頻35個(gè),《我在這里》等優(yōu)秀視頻在全市18條公交線路、常德戶外傳媒、微信公眾號進(jìn)行了專題展播。市商務(wù)局制作了《新時(shí)代 新常德 新未來》常德形象宣傳片,對常德招商引資的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行了全面宣傳推介,先后在2018德商懇談會(huì)、2018湖南-長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周常德專場推介會(huì)等多個(gè)招商活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行公開展播。
?。ㄎ澹┓e極回應(yīng)關(guān)切。
1.推進(jìn)新聞發(fā)布。一是新聞發(fā)布體系逐步健全。市政府新聞辦從隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、審批流程規(guī)范化、計(jì)劃編制精細(xì)化、交流指導(dǎo)常態(tài)化、輿情處置快速化等方面從嚴(yán)從細(xì)、建優(yōu)建強(qiáng),扎實(shí)推進(jìn)新聞發(fā)布工作,形成了常德新聞發(fā)布“五化”工作經(jīng)驗(yàn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及時(shí)發(fā)聲、精準(zhǔn)發(fā)聲、持續(xù)發(fā)聲。二是新聞發(fā)布運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。按照《2018年全市新聞發(fā)布活動(dòng)計(jì)劃表》推進(jìn)新聞發(fā)布有序進(jìn)行,全年以市政府新聞辦、部門或區(qū)縣市名義召開新聞發(fā)布會(huì)70余場。三是發(fā)言人隊(duì)伍素質(zhì)日趨提高。面向社會(huì)公布了全市146名新聞發(fā)言人名單,舉辦新聞發(fā)言人暨新媒體從業(yè)人員培訓(xùn)。組織市委、市政府新聞發(fā)言人參加全省新聞發(fā)言人培訓(xùn),進(jìn)一步提高了新聞發(fā)言人隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng),增強(qiáng)了突發(fā)事件新聞應(yīng)急和輿情處置能力。
2.重視輿情回應(yīng)。一是夯實(shí)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè),組建了政務(wù)微信和政務(wù)微博雙矩陣,對全市重大活動(dòng)、重大事件、中心工作進(jìn)行集中推送和主動(dòng)發(fā)聲,牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán),不斷提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。二是妥善處置了重大輿情。我市建立了“日研判、周排名、月會(huì)商”輿情應(yīng)急管理制度,出臺(tái)《突發(fā)事件信息處置流程》《常德市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》,扎實(shí)做好輿情的預(yù)知、預(yù)警、預(yù)判工作,全年編發(fā)《涉常輿情日報(bào)》247期、《涉常輿情專報(bào)》28期,市領(lǐng)導(dǎo)批示179次。妥善應(yīng)對處置了“常德公交車司機(jī)拒載老人”“澧縣成年男子毆打老人”“津市市教育局紀(jì)檢組內(nèi)部通報(bào)” “常德晚報(bào)撤稿風(fēng)波”“桃源非洲豬瘟”等40余起涉常輿情事件,確保了社會(huì)大局穩(wěn)定,有效防止了事態(tài)擴(kuò)大蔓延。4月25日晚,某旅行社在微信公眾號上發(fā)布旅游產(chǎn)品信息時(shí)有職業(yè)、年齡方面的歧視表述,引起輿論關(guān)注,市旅游外僑局第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查并發(fā)布處理結(jié)果,及時(shí)消除了負(fù)面影響。市安監(jiān)局對安鄉(xiāng)縣大湖口鎮(zhèn)“2·3”非法制造爆炸物事故調(diào)查情況等及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)厲整治了網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī),對市域內(nèi)民營資本參與政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營情況進(jìn)行了全面排查,嚴(yán)格禁止非公資本介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編領(lǐng)域。對全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行巡查,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站論壇管理的通知》,對違規(guī)發(fā)布信息堅(jiān)決予以整改,對2家網(wǎng)站論壇版主管理、后臺(tái)留言等提出明確整改要求。依法對“魅力常德”“常德重點(diǎn)關(guān)注”“常德高速鐵路”等16個(gè)違反《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的微信公眾號負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,省委網(wǎng)信辦對此工作經(jīng)驗(yàn)給予了重點(diǎn)推介。
3.強(qiáng)化留言辦理。2018年,常德市共辦理或回應(yīng)網(wǎng)民留言8311次,回復(fù)率90%以上。其中辦理或回應(yīng)人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言”網(wǎng)民留言53次,紅網(wǎng)“百姓呼聲”“問政湖南”網(wǎng)民留言3643次,常德政府網(wǎng)“市民留言”網(wǎng)民留言4615次,其中,常德市委網(wǎng)信辦共辦理網(wǎng)民給常德市委書記、市人大常委會(huì)主任周德睿的留言735次,常德市政府市長熱線辦辦理網(wǎng)民給常德市委副書記、市長曹立軍的留言405次。與市政協(xié)、市紀(jì)委、市優(yōu)化辦合作建立了“政協(xié)委員微建議”“紀(jì)委舉報(bào)”“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”平臺(tái),既加強(qiáng)了部門和網(wǎng)友的聯(lián)系,也增強(qiáng)了論壇的權(quán)威。
?。┩七M(jìn)辦事公開。
1.推進(jìn)校務(wù)公開。市教育局將校務(wù)公開納入市直教育單位和教育強(qiáng)縣考核體系,印發(fā)《常德市學(xué)校校務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》《常德市教育系統(tǒng)校務(wù)公開民主管理評分細(xì)則》,有效規(guī)范了校務(wù)公開。市教育局通過單位網(wǎng)站、宣傳欄等途徑,主動(dòng)公開信息2000余條。各級教育主管部門制定印發(fā)了2018年春秋兩季中小學(xué)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知,各級各類學(xué)校在網(wǎng)上和收費(fèi)公示欄進(jìn)行了公示,市教育局組織了專項(xiàng)檢查。針對教育不正之風(fēng),市教育局組織開展了專項(xiàng)整治,重點(diǎn)查處違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔材料、學(xué)校食堂商店違規(guī)經(jīng)營管理等情況,共發(fā)現(xiàn)問題線索276條,立案56件,黨紀(jì)政務(wù)處分56人,清退違規(guī)資金16.6萬元。12月5日,中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對桃源縣一中加強(qiáng)學(xué)生食堂服務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行了報(bào)道。完善教育陽光服務(wù)中心建設(shè),全市建立了15個(gè)教育陽光服務(wù)中心,設(shè)立了323個(gè)教育陽光服務(wù)中心站點(diǎn),全年受理各類信訪事項(xiàng)1481件次。認(rèn)真回復(fù)市民群眾關(guān)于教育方面的網(wǎng)上留言,受理投訴舉報(bào)610件、政策咨詢834件、求助幫扶13件、意見建議24件,辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。
2.推進(jìn)院務(wù)公開。市衛(wèi)計(jì)委加強(qiáng)對醫(yī)院院務(wù)公開的督促指導(dǎo),印發(fā)《2018年市直醫(yī)療衛(wèi)生單位考核細(xì)則》(常衛(wèi)發(fā)〔2018〕24號),將院務(wù)公開工作納入了年度績效考核。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立了院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,通過院務(wù)公開欄、電子顯示屏、醫(yī)院官方網(wǎng)站、微信公眾號等,向社會(huì)公開醫(yī)院概況、醫(yī)院環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生公共資源、便民服務(wù)等內(nèi)容,重點(diǎn)圍繞藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和各項(xiàng)功能、生化檢查價(jià)格等進(jìn)行公開,全年公開信息3700余條,制作宣傳標(biāo)牌3250塊。實(shí)行住院費(fèi)用一日清單制,市第一人民醫(yī)院新配置機(jī)器120臺(tái),供病人及其家屬隨時(shí)隨處查詢住院費(fèi)用價(jià)格明細(xì)。湘雅常德醫(yī)院、市第一中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院等8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開設(shè)了患者滿意度調(diào)查專欄,全年發(fā)放問卷1萬余張,分析整改問題70余起。開展行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),在全市范圍內(nèi)先后開展了春節(jié)期間消毒產(chǎn)品專項(xiàng)檢查、春季學(xué)校傳染病防控專項(xiàng)監(jiān)督、集中式消毒餐飲具單位專項(xiàng)監(jiān)督抽檢、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)、持續(xù)打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)整治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)整治、生活飲用水專項(xiàng)檢查、疾控中心傳染病防治專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)20余次,出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員1500余人次,嚴(yán)厲打擊了各類醫(yī)療違法行為。2018年,全市共立案查處衛(wèi)生計(jì)生違法案件706起,其中市本級查處43起,市級受理辦結(jié)投訴舉報(bào)15起,群眾滿意率100%。
3.推進(jìn)廠務(wù)公開。市國資委加強(qiáng)國資國企信息公開,印發(fā)并公開《常德市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(常政辦發(fā)〔2018〕1號)。通過網(wǎng)站公開市屬監(jiān)管國有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、業(yè)績考核、統(tǒng)計(jì)評價(jià)等信息12條,公開國有資產(chǎn)處置、中介機(jī)構(gòu)選聘等信息28條,公開企業(yè)負(fù)責(zé)人異動(dòng)情況信息3條。市自來水公司通過營業(yè)大廳電子顯示屏、微信公眾號等公開停水和水管防凍保養(yǎng)等通知公告、價(jià)費(fèi)信息、水質(zhì)報(bào)告300余條。市公交公司公開了公交線路調(diào)整信息,在業(yè)務(wù)辦理窗口公開了《愛心卡辦理及使用須知》《學(xué)生卡辦理及使用須知》《一卡通、普通卡辦理及使用須知》,讓廣大乘客及時(shí)獲悉公交卡辦理業(yè)務(wù)知識和相關(guān)費(fèi)用。市經(jīng)信委對委屬單位市散裝水泥和墻體材料革新辦公室的“常德市金城房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司違規(guī)使用袋裝水泥”的行政處罰、市節(jié)能監(jiān)察中心的“湖南洞庭藥業(yè)股份有限公司節(jié)能監(jiān)察”行政檢查等執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了督導(dǎo),對委屬行政執(zhí)法單位市電力行政執(zhí)法支隊(duì)處罰的“武陵區(qū)潔華塑料制品廠短接B相電源的方式偷電”等12項(xiàng)行政處罰進(jìn)了回訪,并對處罰情況在“常德發(fā)布”微信公眾號上進(jìn)行了公布。市旅游外僑局加強(qiáng)旅游企業(yè)管理,利用5.19中國旅游日、6.16安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?,向市民免費(fèi)發(fā)放《旅游法》《旅游安全手冊》《旅游維權(quán)手冊》等宣傳折頁,進(jìn)行文明旅游宣傳,規(guī)范旅游企業(yè)行為。
(七)推進(jìn)試點(diǎn)工作。自2017年5月被國務(wù)院辦公廳明確為基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)區(qū)以來,常德市武陵區(qū)探索形成了基層政務(wù)公開“三個(gè)一”(一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一次就好)的工作模式,極大提升了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平,得到了國務(wù)院辦公廳調(diào)研組和省政府辦公廳驗(yàn)收組的高度認(rèn)可和充分肯定。11月29日至30日,全省2018年政務(wù)公開和政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)在武陵區(qū)舉行,會(huì)議組織實(shí)地考察了武陵區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
1.總體情況。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求,武陵區(qū)緊扣湖南省試點(diǎn)工作“圍繞四大任務(wù)、編制四大標(biāo)準(zhǔn)、建立四大系統(tǒng)”(即:“事項(xiàng)公開系統(tǒng)”“目錄管理查詢系統(tǒng)”“辦事服務(wù)系統(tǒng)”“評價(jià)監(jiān)督系統(tǒng)”)的目標(biāo),重點(diǎn)探索了城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶籍管理等3個(gè)領(lǐng)域的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完成《武陵區(qū)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)》編制工作。其中,城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)被省政府辦公廳采用,上報(bào)國務(wù)院辦公廳。
2.主要做法。
?。?)強(qiáng)化組織保障,精心組織實(shí)施。嚴(yán)格按照省政府辦公廳 “七個(gè)一”的要求,全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。一是召開了一次政府常務(wù)會(huì)議。2017年10月,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究試點(diǎn)工作,要求試點(diǎn)辦結(jié)合武陵區(qū)情,大膽探索、勇于創(chuàng)新,各職能部門要大力支持、積極配合,確保試點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。二是成立了一個(gè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照試點(diǎn)要求,成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是組建了一支專門隊(duì)伍。明確由區(qū)政府辦牽頭,從區(qū)直相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組建工作專門班子,各試點(diǎn)單位、試點(diǎn)街道、試點(diǎn)社區(qū)成立對應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。四是制定了一個(gè)實(shí)施方案。研究出臺(tái)《武陵區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,確定了試點(diǎn)工作的“路線圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。五是安排了一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對試點(diǎn)工作據(jù)實(shí)保障。六是建立了一個(gè)試點(diǎn)專欄。按照省政府辦公廳的統(tǒng)一安排,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟了試點(diǎn)工作專欄,進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上公開與服務(wù)平臺(tái)權(quán)威性、時(shí)效性。試點(diǎn)專欄共發(fā)布信息2016條,其中“五公開”信息1898條,事項(xiàng)目錄和清單16條,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范70條。先后被國辦、省辦采用信息6條,在中國政府網(wǎng)站及省政府門戶網(wǎng)站試點(diǎn)專欄上推廣發(fā)布。七是聘請了一支專家團(tuán)隊(duì)。與湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)深度合作,多次召開試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、專家研討會(huì)和現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題,做到“一周一梳理、半月一調(diào)度、一月一通報(bào)”。將試點(diǎn)工作納入全區(qū)績效考核,加大政務(wù)公開分值權(quán)重,嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評估考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(2)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),理清工作思路。一是準(zhǔn)確把握試點(diǎn)要求。組織試點(diǎn)專門班子、試點(diǎn)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作相關(guān)要求和指示精神,積極參加省政府辦公廳組織的試點(diǎn)區(qū)縣市政務(wù)公開負(fù)責(zé)人會(huì)議和專題培訓(xùn),確保試點(diǎn)工作不走樣、不跑偏。二是積極探索武陵特色。根據(jù)省政府辦公廳及省試點(diǎn)工作指導(dǎo)組實(shí)地驗(yàn)收、反饋指導(dǎo)意見,武陵區(qū)結(jié)合自身特色,逐步摸索出了基層政務(wù)公開“三個(gè)一”的工作思路,即:“一看就懂”,主要是通過對政務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力運(yùn)行全流程進(jìn)行梳理,確定事項(xiàng)的“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五環(huán)節(jié)全流程公開內(nèi)容;通過編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南與流程圖,簡潔明了地展示辦事要素信息;通過強(qiáng)化政策解讀,及時(shí)將政策文件以圖文、視頻等方式展現(xiàn),降低閱讀難度,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息“一看就懂”?!耙粚W(xué)就會(huì)”,主要是建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn),通過對政務(wù)公開工作流程優(yōu)化,降低工作人員學(xué)習(xí)難度;編制區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)公開事項(xiàng)清單,明確各層級公開的內(nèi)容和重點(diǎn);明確區(qū)、街道、社區(qū)三級公開載體的配備及應(yīng)用要求,解決“公開什么、怎么公開、在哪公開”的問題,實(shí)現(xiàn)工作人員“一學(xué)就會(huì)”?!耙淮尉秃谩?,主要是實(shí)現(xiàn)行政審批向區(qū)政務(wù)中心集中,民生相關(guān)公共服務(wù)向街道、社區(qū)下沉,對事項(xiàng)辦理流程再造,簡化辦事程序,精簡辦事資料;運(yùn)用信息化手段,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理網(wǎng)上公開、在線流轉(zhuǎn)和效率提升;通過郵寄、網(wǎng)格員主動(dòng)送達(dá)等方式,進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié),分批實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理“最多跑一次”。
(3)全面梳理事項(xiàng),科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。一是摸清事項(xiàng)底數(shù)。按照“應(yīng)公開、盡公開”的原則,依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,分重點(diǎn)、分領(lǐng)域?qū)_事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。建立公開內(nèi)容、公開流程、公開方式、公開監(jiān)督評價(jià)“四大標(biāo)準(zhǔn)”。公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)梳理事項(xiàng),明確事項(xiàng)公開要素,逐項(xiàng)建立事項(xiàng)公開標(biāo)準(zhǔn);公開流程標(biāo)準(zhǔn)主要是按照“五公開”要求,將公開固化到公文辦理和會(huì)議辦理程序中,進(jìn)一步優(yōu)化、完善政務(wù)公開流程規(guī)范;公開方式標(biāo)準(zhǔn)主要是確立線上和線下公開平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);公開監(jiān)督評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是對政務(wù)公開建立考核評估、責(zé)任追究等制度。
3.創(chuàng)新舉措。在試點(diǎn)工作中,武陵區(qū)按照省政府辦公廳提出的“743321”的創(chuàng)新舉措,在推進(jìn)組織保障、試點(diǎn)思路、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,結(jié)合武陵區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)在三個(gè)方面加大了創(chuàng)新力度。一是創(chuàng)新打造標(biāo)準(zhǔn)化陣地,推行規(guī)范化執(zhí)法。在區(qū)試點(diǎn)辦的指導(dǎo)下,武陵區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局積極探索基層城管中隊(duì)政務(wù)公開陣地建設(shè),主動(dòng)公開中隊(duì)人員信息、職能職責(zé)、執(zhí)法轄區(qū)范圍信息、執(zhí)法人員信息、網(wǎng)格化包片信息、片區(qū)長信息、行政許可、行政處罰“雙公示”二維碼等信息。通過基層陣地貼近群眾的特點(diǎn),讓群眾更加便捷、深入地了解日常執(zhí)法過程;通過設(shè)立約談室,促進(jìn)執(zhí)法公開、透明、人性化,進(jìn)一步方便群眾參與執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí),也增強(qiáng)了基層執(zhí)法人員的責(zé)任感、歸屬感、自豪感,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。二是創(chuàng)新線上公開新渠道,擴(kuò)大政務(wù)信息覆蓋面。充分利用網(wǎng)格化工作基礎(chǔ),在芷蘭街道試點(diǎn)以“社區(qū)云”作為基層政務(wù)公開新渠道,以網(wǎng)格化管理為手段,以微信公眾號、紅網(wǎng)時(shí)刻客戶端、紅網(wǎng)常德分站等互聯(lián)網(wǎng)終端為載體,通過“構(gòu)建政務(wù)公開信息平臺(tái)、創(chuàng)新一站式黨務(wù)管理、建立便捷式辦事大廳”,構(gòu)建了全流程一體化“社區(qū)云”在線公開與服務(wù)平臺(tái),為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)。三是創(chuàng)新公開與服務(wù)融合機(jī)制,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。武陵區(qū)就業(yè)處依托“湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺(tái)”“武陵區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)”,探索實(shí)行就業(yè)失業(yè)登記證快捷辦理。區(qū)試點(diǎn)辦對就業(yè)領(lǐng)域公開事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,再造流程、精簡資料。對“武陵區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理功能進(jìn)行升級,建立“武陵區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)”。通過“窗口綜合受理、事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”的工作模式,群眾無需在社區(qū)、街道、部門之間來回填表蓋章,原來30天的辦證流程縮減至1天取證,既簡化了辦證流程,又節(jié)約了群眾時(shí)間,贏得了社會(huì)各界的一致好評。
七、存在的主要問題和改進(jìn)措施
全市政府信息公開工作雖然取得了一定成績,但因信息更新每天都在發(fā)生,涉及面廣,完全避免差錯(cuò)和瑕疵很不容易,主動(dòng)公開不及時(shí)、不全面、不準(zhǔn)確、不實(shí)用和依申請公開答復(fù)不及時(shí)、不規(guī)范等問題仍然部分存在。
今后,將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織對各單位從事政務(wù)公開工作的人員進(jìn)行政府信息公開、政府網(wǎng)站建設(shè)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不斷夯實(shí)建強(qiáng)政府網(wǎng)站平臺(tái),建設(shè)好文件資料庫、互動(dòng)交流平臺(tái)、知識庫、智能檢索等相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng),進(jìn)一步優(yōu)化政府網(wǎng)站功能,提高政務(wù)信息公開的規(guī)范性和及時(shí)性,確保在線服務(wù)的有效性和實(shí)用性,提升公眾參與效果。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同共享、創(chuàng)新發(fā)展”的原則和“統(tǒng)分結(jié)合、分期建設(shè)”的思路,在全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的總體框架下,做好常德市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì),建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的目標(biāo),不斷優(yōu)化政府信息公開和政務(wù)服務(wù)水平。
(注:本年度報(bào)告中提及的單位,均使用2018年機(jī)構(gòu)改革之前的單位名稱)