湖南省新聞出版廣電局

2016年政府信息公開年度報(bào)告 

    一、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障情況  

  （一）機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障。成立了局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一名副局長(zhǎng)分管，一個(gè)處室即辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各處室和直屬二級(jí)單位參與，并將此項(xiàng)工作納入了績(jī)效考核。我局將政府信息公開工作作為轉(zhuǎn)變局政府職能和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，政府信息公開已經(jīng)成為全局干部職工的共識(shí)，新聞出版廣播影視政府信息公開發(fā)布流程，按照年初工作要點(diǎn)，發(fā)布信息做到了全面及時(shí)準(zhǔn)確。現(xiàn)我局共有2名兼職人員，及20多名處室信息員共同參與完成政府信息公開工作。每年8萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)和12萬(wàn)元的政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政年度預(yù)算。今年，還組織2名相關(guān)工作人員參加了省政府和國(guó)家新聞出版廣電總局組織的政府信息公開工作培訓(xùn)班。  

  （二）制度保障。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合全省新聞出版廣播影視行政管理工作實(shí)際，2016年，我們制定完善了《湖南省新聞出版廣電局政府信息公開指南》《湖南省新聞出版廣電局政府信息公開要點(diǎn)》《政府信息公開保密審查制度》《政府信息考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》《政府信息依申請(qǐng)公開受理制度》等制度，并按照制度規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作，按年度編制并發(fā)布政府信息公開報(bào)告，使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依，朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的方向發(fā)展。  

  （三）平臺(tái)保障情況。在開展政府信息公開工作中，我局注重發(fā)揮政府網(wǎng)站的綜合信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，并將局門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的主陣地，及時(shí)、準(zhǔn)確公開信息公開指南和目錄。為了加強(qiáng)政府信息公開力度，在省政府發(fā)展研究中心的指導(dǎo)下，我局對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了一次全新改版，對(duì)政府信息公開欄目和功能進(jìn)行了完善，對(duì)部分依申請(qǐng)公開的目錄向公眾提供，政府信息公開一級(jí)欄目5個(gè)，二級(jí)欄目20個(gè)，為更好地開展政府信息公開工作提供了較完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。除局門戶網(wǎng)站外，我們還在所有的辦公場(chǎng)所設(shè)立了電子顯示屏，將局主要信息及時(shí)上傳，瀏覽一目了然；在北院政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了大屏，及時(shí)公示行政審批各個(gè)事項(xiàng)，利于人民群眾方便辦理有關(guān)行政審批等事項(xiàng)。  

（四）申請(qǐng)公開受理點(diǎn)情況。我局在行政大廳和局辦公室設(shè)立了政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)，全年接待相關(guān)信息查詢310多人次。收到政府信息公開信訪件15件，一一回復(fù)到位。另外，定期向省檔案局移交可公開現(xiàn)行文件檢索目錄與紙質(zhì)文件，方便社會(huì)公眾查詢相關(guān)信息。  

(五)局微信公眾平臺(tái)12月底開始試運(yùn)行。 

    二、政府信息公開情況  

    按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳<2016年政府信息公開工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見》中的要求，認(rèn)真做好了相關(guān)工作。  

（一）認(rèn)真做好信息公開日常工作。2016年，我局共主動(dòng)公開各類信息2358條，其中：現(xiàn)行文件24件，政策法規(guī)類信息60條，機(jī)構(gòu)職能類信息28條，工作動(dòng)態(tài)信息358條，通知公告類信息240條，其他信息1648條，極大方便了社會(huì)公眾和基層單位及時(shí)了解相關(guān)政府信息。受理依申請(qǐng)公開2件，對(duì)受理的信息公開申請(qǐng)，我局嚴(yán)格按照規(guī)定期限進(jìn)行了答復(fù)，并能按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息。同時(shí)，我們根據(jù)相關(guān)保密要求，加強(qiáng)了信息公開保密審查制度的執(zhí)行力度，對(duì)公開的政府信息，依法依規(guī)做好了保密審查。   

  （二）做好了財(cái)政信息和人事信息公開工作。按要求在局網(wǎng)站政府信息公開欄目將2015部門年度決算和2016年“部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況進(jìn)行公開。人事信息公開的有：績(jī)效評(píng)估責(zé)任分工，年終自評(píng)報(bào)告；市州目標(biāo)管理考核方案；職稱評(píng)審信息公開；招考、招聘、錄用，干部任免等信息。  

  （三）注重行政處罰案件信息公開工作。在局門戶網(wǎng)站開辟了執(zhí)法信息公開專欄，累計(jì)公開市縣版權(quán)執(zhí)法案件2起。結(jié)案后立即在專欄中公開了執(zhí)法信息。  

  （四）公共文化服務(wù)建設(shè)情況公開工作。如省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目--農(nóng)村廣播村村響工程等信息及時(shí)公示。2016年全省累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站1557個(gè)、村級(jí)廣播室33635個(gè)，架設(shè)高音喇叭257175只、音柱79061套，累計(jì)投入資金4.72億元。農(nóng)村公益電影方面也及時(shí)公示。按國(guó)家關(guān)于農(nóng)村公益電影“一村一月一場(chǎng)電影”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、群眾受惠”的十六字工作要求，每場(chǎng)200元均由政府各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)購(gòu)買，2016年全省共有效放映546273場(chǎng)，完成年度任務(wù)的108.59%。  

  （六）信訪件公開情況。嚴(yán)格落實(shí)來(lái)信來(lái)訪首問(wèn)責(zé)任制，確保各類信訪和投訴的答復(fù)、處理工作件件到人，層層落實(shí)，不拖延，不推諉。截至11月，共收到并處理各類信訪件37件，其中“湖南省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)”信訪件15件，直接寄送我局的信訪件18件，總局及省委宣傳部轉(zhuǎn)寄件4件，所有信訪件均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。 

    三、政務(wù)服務(wù)情況 

    （一）努力加強(qiáng)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 

原新聞出版局在2002年就成立了政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，配置了電腦等辦公自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)行窗口式辦公。2011年并入湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，所有非涉密行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。2013年7月，為了加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，強(qiáng)化政務(wù)中心依法辦事、方便公眾、提升形象、法制宣傳、普及知識(shí)等職能，通過(guò)政府采購(gòu)形式為政務(wù)中心安裝配備了電子顯示屏。主要公布內(nèi)容為：行政審批項(xiàng)目的公示及許可事項(xiàng)的受理、辦理、辦結(jié)情況等。2014年底兩局合并后，在機(jī)關(guān)北院大廳專設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心，將兩局業(yè)務(wù)一并歸口政務(wù)中心統(tǒng)一上網(wǎng)運(yùn)行，歸口政策法規(guī)處管理。為了更好地為民辦事，我局在政務(wù)中心設(shè)立AB崗，A崗由政策法規(guī)處專職工作人員擔(dān)任，B崗由各業(yè)務(wù)處室派人輪流擔(dān)任，通過(guò)崗位鍛煉既提高了相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員的業(yè)務(wù)水平，又更好地方便了群眾辦事，促進(jìn)了政務(wù)公開的良性發(fā)展。 

    （二）認(rèn)真做好政務(wù)中心窗口受理工作 

我局通過(guò)政務(wù)中心窗口受理的行政許可申請(qǐng)462件，窗口工作人員均及時(shí)移交各相關(guān)處室，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求進(jìn)行了處理，未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議和舉報(bào)投訴現(xiàn)象。對(duì)照政務(wù)中心受理臺(tái)帳，按月編發(fā)了《湖南省新聞出版局行政許可辦理情況通報(bào)》，對(duì)各業(yè)務(wù)處室辦理行政許可的情況按月進(jìn)行通報(bào)，有力地監(jiān)督了各類許可事項(xiàng)的按時(shí)辦結(jié)。  

    （三）按要求制定局機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單和分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單  

按照省政府辦公廳、省法制辦和省審改辦的統(tǒng)一部署，從2014年12月開始，我處組織各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)局機(jī)關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行了認(rèn)真清理，并將清理后的權(quán)力清單和責(zé)任清單上報(bào)省政府辦公廳。2015年2月，全省各政府工作部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單正式獲省人民政府批準(zhǔn)，并于3月初在省政府門戶網(wǎng)站正式對(duì)外公布。其中涉及省新聞出版廣電局的權(quán)利事項(xiàng)154項(xiàng)，省級(jí)保留（直接行使）的81項(xiàng)，包括行政許可26項(xiàng)、行政處罰48項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政監(jiān)督3項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)、其他行政權(quán)力32項(xiàng)。接省政府正式文件后，及時(shí)將我局的權(quán)力清單和責(zé)任清單從全省的目錄中進(jìn)行剝離，單獨(dú)成冊(cè)后正式下發(fā)全省各市州和機(jī)關(guān)各處室，并在局網(wǎng)站上對(duì)外公布。 

按照省信訪局的要求，對(duì)我局處理信訪訴求涉及到的法定途徑進(jìn)行全面清理，根據(jù)我局具體職能和信訪訴求類型，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對(duì)應(yīng)列出應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的清單。 

    （四）及時(shí)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息和審批流程 

2015年年初，我處組織各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)相關(guān)的信息和審批流程進(jìn)行了修訂，并報(bào)省電子監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)信息管理部門進(jìn)行了更新。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的權(quán)力清單，我局保留26項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。2016年5月，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于取消一批行政審批事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2016〕 8號(hào)）文件，我局取消了“地市級(jí)、縣級(jí)廣播電臺(tái) 、電視臺(tái)變更臺(tái)標(biāo)審批”和“電影制片單位以外的單位從事電影攝制業(yè)務(wù)審批”兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。除內(nèi)資審批、宗教類出版物審批以及衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施技術(shù)安全審核等3項(xiàng)可能涉及保密和敏感問(wèn)題等不宜網(wǎng)上運(yùn)行外，我局現(xiàn)保留24項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中有21項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)中心窗口運(yùn)行，并按照要求填寫了《行政審批事項(xiàng)信息表》和《審批流程》。對(duì)保留的網(wǎng)上行政審批審核轉(zhuǎn)報(bào)類事項(xiàng)，我們也對(duì)其網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息和審批流程進(jìn)行了相應(yīng)修改。按照省審改辦的要求，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室，編制我局權(quán)力清單所公布的局本級(jí)保留的行政權(quán)力的實(shí)施程序和運(yùn)行流程，做到“一事一流程”，并在局門戶網(wǎng)站上正式對(duì)外公布。                               

    四、存在的問(wèn)題  

    根據(jù)近年來(lái)我局推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)踐來(lái)看，還存在以下問(wèn)題：一是政府信息公開的人員保障機(jī)制還需完善，建議上級(jí)部門通過(guò)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增進(jìn)交流提高，推進(jìn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化；二是信息公開內(nèi)容的廣度、深度有待進(jìn)一步深化，公開目錄需進(jìn)一步完善，對(duì)各類信息的梳理分類因工作人員的認(rèn)識(shí)不一，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和尺度也不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范；三是新媒體運(yùn)用起步較晚。 

    五、下一步工作打算  

   2017年，我們將根據(jù)國(guó)家和省政府信息公開工作要點(diǎn)，結(jié)合新聞出版廣播影視工作實(shí)際，將以下幾個(gè)方面努力，繼續(xù)做好政府信息公開工作：  

   一是根據(jù)新聞出版與廣播影視機(jī)構(gòu)合并進(jìn)一步磨合的實(shí)際，繼續(xù)完善平臺(tái)建設(shè)，使局門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目的設(shè)置更加合理、規(guī)范，增加和使用好互動(dòng)交流，方便公民查詢使用。  

   二是認(rèn)真抓好《工作要點(diǎn)》、《實(shí)施意見》，以及相關(guān)制度的貫徹落實(shí)工作，促進(jìn)工作規(guī)范高效開展。   

   三是認(rèn)真梳理公眾申請(qǐng)或咨詢比較集中的新聞出版廣播影視信息，適時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。        

   四是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)統(tǒng)籌指導(dǎo)報(bào)刊、廣播電視媒體廣泛宣傳政府信息公開知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。   

湖南省新聞出版廣電局  

                            2017年2月15日