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　　湘政提復(fù)〔2017〕2號(hào)

田嵐等9位委員：

　　你們提出的關(guān)于支持湖南建設(shè)綜合交通樞紐體系的提案收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于推進(jìn)港口樞紐體系建設(shè)。湖南省長(zhǎng)江、湘江等干線航道均是《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》高等級(jí)航道，岳陽(yáng)港、長(zhǎng)沙港等是《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》主要港口、《“十三五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)實(shí)施方案》重點(diǎn)支持港口。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部多次安排資金重點(diǎn)支持湖南省實(shí)施湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、土谷塘航電樞紐工程，湘江衡陽(yáng)至株洲段、株洲至城陵磯段二級(jí)航道整治工程，岳陽(yáng)港、長(zhǎng)沙港、株洲港、湘潭港等港口規(guī)模化、集約化港區(qū)建設(shè)工程。湘江航道等級(jí)得到重點(diǎn)提升，其中株洲至城陵礬2000噸級(jí)航道已基本建成，衡陽(yáng)至株洲2000噸級(jí)航道已開工建設(shè)，永州至衡陽(yáng)1000噸級(jí)航道年內(nèi)將開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年，湘江永州萍島至岳陽(yáng)城陵磯將形成水深穩(wěn)定、通江達(dá)海的高等級(jí)航道。2017年初，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案》，推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)和各種運(yùn)輸方式有效銜接，湖南省有3條疏港鐵路、6條疏港公路納入了建設(shè)方案。下一步，湖南省將加快岳陽(yáng)港現(xiàn)代化主港口建設(shè)步伐，圍繞“一百萬(wàn)標(biāo)箱、兩億噸大港”目標(biāo)，將岳陽(yáng)港打造成長(zhǎng)江沿線樞紐港、上海港重要的喂給港、湖南省內(nèi)河水運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港。積極推動(dòng)長(zhǎng)株潭港口群一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)常德港、益陽(yáng)港、永州港、衡陽(yáng)港等地區(qū)重要港口建設(shè)。積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，盡快建成城陵磯高速公路、岳陽(yáng)港沿江公路、蒙華鐵路支線、長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)專用鐵路等一批重點(diǎn)集疏港通道項(xiàng)目。

　　二、關(guān)于推進(jìn)交通物流融合發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）精神，湖南省將加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)和信息共享服務(wù)平臺(tái)。省交通運(yùn)輸廳積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心和交通物流信息共享平臺(tái)建設(shè)。目前，省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)資源中心服務(wù)門戶的框架已基本搭建完成，數(shù)據(jù)資源整合持續(xù)推進(jìn)。省級(jí)交通物流信息共享平臺(tái)是交通運(yùn)輸部部署的“1+32+nX”國(guó)家交通物流公共信息平臺(tái)的區(qū)域樞紐平臺(tái)之一，已完成項(xiàng)目的招標(biāo)工作，平臺(tái)整體上線將于2018年10月份完成。為發(fā)揮綜合保稅區(qū)促進(jìn)地區(qū)交通物流融合發(fā)展的作用，國(guó)家有關(guān)部委積極完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策。2016年10月14日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第65號(hào)），決定自2016年11月1日起，在昆山綜合保稅區(qū)等7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展賦予企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。下一步，湖南省將充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸與物流的信息資源，完善信息服務(wù)，拓展交通物流平臺(tái)應(yīng)用功能。

　　三、關(guān)于建設(shè)全國(guó)性綜合交通物流樞紐和現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。2016年5月13日，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1104號(hào)）將岳陽(yáng)市列為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。2016年6月10日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）將長(zhǎng)沙市列為全國(guó)性綜合交通物流樞紐。2017年2月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕11號(hào)）將長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、懷化市納入全國(guó)性綜合交通樞紐布局。長(zhǎng)沙市、株洲市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、懷化市均位處國(guó)家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸通道和國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的11條國(guó)內(nèi)物流大通道上，綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，物流運(yùn)輸需求旺盛，具備建設(shè)全國(guó)性或區(qū)域性綜合交通物流樞紐的良好基礎(chǔ)。下一步，湖南省將繼續(xù)加強(qiáng)株洲、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、懷化等地區(qū)的交通物流服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)跨區(qū)域、跨境運(yùn)輸流轉(zhuǎn)功能，提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，待條件成熟時(shí)積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)性或區(qū)域性綜合交通物流樞紐，將更多城市納入現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)行列。

　　感謝你們對(duì)湖南省交通運(yùn)輸事業(yè)的關(guān)心和支持。

　　湖南省人民政府      

　　2017年7月31日       

聯(lián)系單位：湖南省人民政府辦公廳建議提案辦理處

聯(lián)系電話：0731-81112320

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳（1），全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)（3）