2019年11月27日，《湖南省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，12月9日以湖南省人民政府令第298號(hào)公布，2020年3月8日實(shí)施?！兑?guī)定》的實(shí)施，是我省對(duì)女職工權(quán)益保護(hù)工作高度重視的體現(xiàn)，也是我省堅(jiān)持以人為本、民生為重根本理念的體現(xiàn)。

　　一、制定《規(guī)定》的必要性

　　(一)順應(yīng)廣大女職工日益增長(zhǎng)的美好生活需要

　　黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，制定本規(guī)定順應(yīng)了全省廣大女職工對(duì)更好工作環(huán)境、更健康體魄、更體面勞動(dòng)、更可靠社會(huì)保障的期盼。全省廣大女職工在參與我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還承擔(dān)著人類繁衍下一代的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也承受著特殊生理、工作強(qiáng)度、職業(yè)環(huán)境給她們身心帶來的壓力。因此，加大對(duì)特殊生理時(shí)期(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)女職工的關(guān)懷保護(hù)，減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，促使企業(yè)改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，對(duì)于保護(hù)女職工及其下一代的身心健康，解除職工生育后顧之憂將起到積極的促進(jìn)作用。

　　(二)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的需要

　　隨著我國(guó)法治建設(shè)不斷完善，企業(yè)和職工的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益成為勞資雙方的共同選擇。出臺(tái)《規(guī)定》，進(jìn)一步保護(hù)女職工的職業(yè)安全和生命健康，既可增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，又有利于增強(qiáng)企業(yè)和職工的法治觀念，引導(dǎo)女職工通過理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法化解勞資糾紛，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，推進(jìn)依法治省、加快法治湖南建設(shè)。

　　(三)促進(jìn)我省職工權(quán)益維護(hù)法律體系發(fā)展完善的需要

　　1992年省政府頒布了《湖南省<女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定>實(shí)施辦法》，該實(shí)施辦法施行以來，對(duì)解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難、保護(hù)女職工健康發(fā)揮了重要作用。但該實(shí)施辦法施行多年，女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)情況已經(jīng)發(fā)生了變化：2012年國(guó)務(wù)院頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，我省的實(shí)施辦法需要根據(jù)新的規(guī)定作出調(diào)整。同時(shí)，隨著職業(yè)病防治法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律的相繼出臺(tái)以及《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》《湖南省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》的修訂，我省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定需要與這些法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接。因此，制定出臺(tái)新的辦法，將推動(dòng)我省人力資源社會(huì)保障法規(guī)體系的進(jìn)一步完善 。

　　二、關(guān)于《規(guī)定》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共二十三條，重點(diǎn)強(qiáng)化了女職工就業(yè)后的勞動(dòng)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)針對(duì)女職工生理特點(diǎn)，在勞動(dòng)中給予特殊關(guān)懷，保護(hù)女職工健康。主要內(nèi)容如下：

　　一是明確了用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)的職責(zé)?！兑?guī)定》明確用人單位負(fù)有做好女職工勞動(dòng)保護(hù)的重要責(zé)任，要健全制度、明確責(zé)任、采取有效措施加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)。同時(shí)明確要在集體合同中約定女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容，并不得在勞動(dòng)關(guān)系履行中對(duì)女職工實(shí)行歧視性待遇。

　　二是明確了女職工“四期”保護(hù)。《規(guī)定》分別明確了女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期“四期”保護(hù)的具體內(nèi)容，針對(duì)女職工的特殊生理特點(diǎn)，分別給予減輕勞動(dòng)量、工間休息和病假等特殊照顧。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的精神，鼓勵(lì)用人單位采取積極措施為女職工嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。

　　三是明確了各職能部門的監(jiān)督檢查職責(zé)?！兑?guī)定》明確要建立人社、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，建立相關(guān)部門和工會(huì)、婦女組織的聯(lián)席會(huì)議制度，共同維護(hù)女職工的合法權(quán)益。同時(shí)，還明確了工會(huì)組織的監(jiān)督職責(zé)，可以分別向用人單位和相關(guān)部門提出監(jiān)督意見建議。

　　三、關(guān)于《規(guī)定》的亮點(diǎn)內(nèi)容

　　一是提高了女職工衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　我省女職工衛(wèi)生費(fèi)按照每月15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，該標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低?！兑?guī)定》將衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月30元，所需費(fèi)用，企業(yè)可以從職工福利費(fèi)中列支，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)政負(fù)擔(dān)政策列入預(yù)算，并規(guī)定了要根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活水平適時(shí)調(diào)整的制度。

　　二是強(qiáng)化了對(duì)女職工的四期保護(hù)

　　《規(guī)定》重點(diǎn)強(qiáng)化了女職工的四期保護(hù)。經(jīng)期保護(hù)：《規(guī)定》明確從事連續(xù)站立勞動(dòng)工作的，經(jīng)期期間給予適當(dāng)?shù)墓らg休息。孕期保護(hù)：《規(guī)定》在國(guó)家規(guī)定懷孕7個(gè)月以上不得加班或夜班勞動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)懷孕不滿3個(gè)月且妊娠反應(yīng)嚴(yán)重和確有保胎需求女職工的保護(hù)。產(chǎn)期保護(hù)：《規(guī)定》在《湖南省城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》基礎(chǔ)上，將懷孕滿2個(gè)月未滿4個(gè)月終止妊娠的產(chǎn)假規(guī)定，從原15天調(diào)整為30天，將懷孕滿7個(gè)月終止妊娠的產(chǎn)假規(guī)定，從原42天調(diào)整為75天，同時(shí)規(guī)定了女職工施行輸卵管結(jié)扎術(shù)或者復(fù)通術(shù)的休假21天，期間均享受享受國(guó)家和省規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇。哺乳期保護(hù)：為了方便女職工哺乳和用人單位用工的實(shí)際需要，對(duì)距離用人單位較遠(yuǎn)無法回家哺乳的，規(guī)定了產(chǎn)假后的哺乳時(shí)間可以折算成一定天數(shù)，與產(chǎn)假合并或者單獨(dú)使用。

　　三是《規(guī)定》明確了要鼓勵(lì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　為解決因嬰幼兒照護(hù)困難使女職工不想生、不敢生的問題，《規(guī)定》一方面鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施，為女職工嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件，并鼓勵(lì)以聯(lián)合或者單獨(dú)舉辦的方式在工作場(chǎng)所為女職工提供福利性1至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。另一方面規(guī)定政府要給予相關(guān)政策支持，可以采取提供場(chǎng)地、減免租金、政府補(bǔ)貼等政策措施，支持社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　四是《規(guī)定》提出了其他人性化的保護(hù)措施

　　《規(guī)定》明確用人單位應(yīng)當(dāng)每年為女職工安排1次婦科常見病篩查，并鼓勵(lì)定期組織乳腺癌、宮頸癌篩查。同時(shí)規(guī)定了女職工較多的用人單位要為懷孕、哺乳女職工提供休息、哺乳用房設(shè)施等。

　　湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2019年12月26日