湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂

印發(fā)《湖南省城市照明管理規(guī)定》的通知

湘建城〔2024〕93號

HNPR—2024—14013

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局（城市管理局），長沙市城市人居環(huán)境局，湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局、湘江新區(qū)行政執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

為進一步加強城市照明管理，確保城市照明安全，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，我廳修訂了《湖南省城市照明管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳城市建設(shè)處（園林綠化管理處）。

聯(lián)系人：龍莉萍  18684760938

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月6日

湖南省城市照明管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為進一步加強城市照明管理工作，完善城市功能，改善城市環(huán)境，促進能源節(jié)約，確保照明安全，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）以及相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護和監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠道、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障公眾出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明。

景觀照明是指通過人工光以塑造城市夜間景觀、豐富公眾夜間生活為目的的照明，包括建（構(gòu)）筑物、廣場、公園、廣告標(biāo)識等裝飾性照明和燈光造景。

城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)設(shè)備以及其他附屬設(shè)施。

第三條  城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)禁實施“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建（構(gòu)）筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省城市照明實施指導(dǎo)監(jiān)督。

各市州、縣市區(qū)人民政府確定的城市照明主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明工作實施監(jiān)督與管理。市州城市照明主管部門要加強對縣市區(qū)城市照明主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各市州、縣市區(qū)城市照明主管部門或其城市照明設(shè)施管理維護單位（城市照明管理中心、燈飾管理處、照明事務(wù)中心等）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市照明設(shè)施管理維護的具體工作。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第五條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

城市道路“多桿合一”建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市照明專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市照明專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。

第六條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市照明專項規(guī)劃編制工作。

編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件，按照城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出具體控制要求。

第七條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)和改造年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條  新建、改建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的照明標(biāo)準(zhǔn)及其控制要求予以實施，并符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

城市照明新建、改建、擴建項目應(yīng)履行基本建設(shè)程序，接受縣級以上建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量安全監(jiān)督。

從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

第九條  新建、改建城市道路項目應(yīng)按照國家和省相關(guān)城市照明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝功能照明，裝燈率應(yīng)達到100％，其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合城市智慧照明控制系統(tǒng)要求。

城市照明設(shè)施管線應(yīng)按規(guī)劃入地，并采取埋設(shè)地理標(biāo)識等保護措施?，F(xiàn)有照明架空線，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃，結(jié)合城市更新、城市道路“多桿合一”和“綜合改一次”等工作，逐步進行入地改造，凈化城市空間。

與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構(gòu)）筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃進行建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、審批、施工、驗收和使用。

建設(shè)單位在實施城市道路、地下管線建設(shè)改造時應(yīng)落實“綜合改一次”建設(shè)要求，統(tǒng)籌燃氣、排水、供水、供電、照明、通信等需求，依據(jù)國家及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，力爭地下管線一次敷設(shè)到位，地上桿件一次“多桿合一”集約設(shè)置到位，積極推行多功能燈桿應(yīng)用，構(gòu)建和諧有序的道路地上地下空間，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全。

政府有關(guān)部門在組織審查配套建設(shè)城市照明設(shè)施項目初步設(shè)計文件、設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求城市照明主管部門意見。

第十條  對符合城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下，安裝照明設(shè)施。

第十一條  城市照明工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對路面亮度、平均照度、均勻度、功率密度值、接地安全及能耗等技術(shù)指標(biāo)進行實地檢測，檢測合格后方可移交使用。

政府投資建設(shè)的城市照明工程，建設(shè)單位應(yīng)會同城市照明主管部門按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行驗收，經(jīng)驗收合格的，于60個工作日內(nèi)辦理移交手續(xù)；驗收不合格的，城市照明主管部門不得接收。

非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施由建設(shè)單位負責(zé)維護；符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可移交城市照明主管部門管理。

（一）符合城市照明專項規(guī)劃、城市照明設(shè)計方案、國家及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；

（二）提供必要的維護、運行條件；

（三）提供完整的工程報建、設(shè)計、監(jiān)理、主材采購、工程招投標(biāo)文件及竣工驗收資料等；

（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

第十二條  城市照明工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、技術(shù)指標(biāo)檢測評估費，應(yīng)當(dāng)納入城市照明設(shè)施建設(shè)費用；政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)資金計劃。

第三章  節(jié)約能源

第十三條  支持城市照明科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展綠色照明試點示范活動，推進智慧照明系統(tǒng)建設(shè)，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

第十四條  鼓勵在城市道路對外聯(lián)系干道、城際道路、城郊結(jié)合部及景區(qū)等接取電源困難的地區(qū)，依據(jù)自然條件，因地制宜，積極推廣使用可再生能源利用系統(tǒng)。

鼓勵既有城市照明設(shè)施設(shè)備結(jié)合用能需求，加裝或改造充電儲能設(shè)施。

第十五條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，限時全部淘汰低效照明產(chǎn)品。

第十六條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)組織從事城市照明工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能等培訓(xùn)，提高城市照明節(jié)能水平。

第十七條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明能耗考核制度，定期對城市照明能耗等情況進行檢查考核。

任何單位禁止在城市功能照明中使用多光源無控光器的高耗能低效率燈具；嚴(yán)禁在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)及制造光污染的行為。

第十八條  各城市城市照明節(jié)能應(yīng)采用以下方式：

（一）根據(jù)城市功能區(qū)域劃分，結(jié)合道路人流量、車流量等因素，實行分時、分區(qū)、分級智慧照明模式；

（二）新建、改建、擴建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用國家或省推廣使用的照明節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的、低效率、高耗能照明產(chǎn)品；

（三）城市景觀照明應(yīng)嚴(yán)格控制不可維護的一次性照明材料使用數(shù)量，優(yōu)先選用可維護、可重復(fù)利用產(chǎn)品；

（四）定期對照明燈具進行安全檢查、清潔和維護，提高照明效果。

第十九條  城市照明設(shè)施的建設(shè)、改造和維護可采取合同能源管理等方式實施。

第四章  管理和維護

第二十條  城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，加強對城市照明設(shè)施的監(jiān)管，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運行。

第二十一條  政府預(yù)算安排的城市照明設(shè)施運行維護費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，保證城市照明設(shè)施正常運行。

城市照明用電原則上應(yīng)當(dāng)專電專供，不得擅自改變用電性質(zhì)或轉(zhuǎn)供其他設(shè)施。確因供電企業(yè)無法直接供應(yīng)其他公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施用電，需城市照明用電轉(zhuǎn)供的，城市照明主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門、供電企業(yè)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)供電機制，明確可轉(zhuǎn)供設(shè)施接入類別、轉(zhuǎn)供范圍、轉(zhuǎn)供容量、轉(zhuǎn)供期限、轉(zhuǎn)供費用、計量方式、電費計算等要求，采取安全措施實施轉(zhuǎn)供電，保障城市照明設(shè)施安全運行。

第二十二條  城市道路路面亮度、照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值，應(yīng)當(dāng)符合國家《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十三條  城市景觀照明的亮度、照度、亮度對比、顏色對比、環(huán)境（背景）、眩光及功率密度值，應(yīng)當(dāng)符合國家《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

第二十四條  城市道路快速路、主干路功能照明的亮燈率應(yīng)達到98%，次干路、支路、居住區(qū)道路（含背街小巷）功能照明的亮燈率應(yīng)達到96%；功能照明設(shè)施的完好率應(yīng)達到96%，景觀照明設(shè)施的完好率應(yīng)達到92%。

第二十五條  城市照明設(shè)施管理維護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對城市照明設(shè)施進行管理和維護，接受城市照明主管部門的監(jiān)督管理。

第二十六條  在節(jié)假日、重要活動和其他政府確定的特殊期間，城市照明設(shè)施的啟閉時間按市州、縣（市、區(qū)）人民政府要求執(zhí)行，其他時間的啟閉由城市照明主管部門確定。

第二十七條  種植樹木、設(shè)置標(biāo)志牌、書報亭、崗?fù)?、站亭等、建（?gòu)）筑物及其他設(shè)施，與城市照明設(shè)施的間距應(yīng)當(dāng)符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市照明設(shè)施的有效功能。

因自然生長而不符合城市照明設(shè)施安全距離的樹木，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明設(shè)施管理維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。

第二十八條  任何單位和個人應(yīng)保護城市照明設(shè)施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或設(shè)置其他物體，或傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第二十九條  因工程建設(shè)確需在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，進行開挖、打樁或頂進等危及城市照明設(shè)施安全的作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)編制施工設(shè)計圖或施工方案，制定工程施工期間的安全保護措施，報城市照明主管部門同意方可實施。

第三十條  因工程建設(shè)或其他原因，造成城市照明設(shè)施損壞的單位或個人，應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并立刻通知城市照明主管部門，在其指導(dǎo)下及時予以修復(fù)或賠償。

第三十一條  任何單位或個人違反《城市照明管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）等國家有關(guān)法規(guī)，對城市照明設(shè)施造成損害或經(jīng)濟損失的，城市照明主管部門應(yīng)依法依規(guī)進行查處。

第五章  附  則

第三十二條  本規(guī)定自2024年10月9日起施行，有效期至2029年10月8日止。