湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省國土整治與測繪地理信息
專項資金管理辦法》的通知
湘財建一〔2018〕2號
HNPR—2018—12012
各市州、省直管縣市財政局、國土資源局：
為進一步規(guī)范國土整治與測繪地理信息專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《湖南省省級財政專項資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號）等有關(guān)規(guī)定和我省實際，我們制定了《湖南省國土整治與測繪地理信息專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省國土整治與測繪地理信息專項資金管理辦法
湖南省財政廳
湖南省國土資源廳
2018年3月30日
附件
湖南省國土整治與測繪地理信息專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國土整治與測繪地理信息專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級財政專項資金分配審批管理辦法〉的通知》（湘政發(fā)〔2015〕90號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱湖南省國土整治與測繪地理信息專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政切塊安排和省級財政預(yù)算安排的專項用于國土整治、耕地保護、測繪地理信息、不動產(chǎn)登記與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等方面的資金。
第三條 專項資金的管理和使用，應(yīng)符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重績效的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。
第四條 除涉密事項外，專項資金的制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。
第五條 支持范圍。
（一）土地整治和耕地保護。包括農(nóng)村土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）、土地開發(fā)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾、耕地占補平衡、補充耕地指標(biāo)收購、耕地保護和土地整治監(jiān)管支出、國土資源規(guī)劃、土地節(jié)約集約利用、地籍調(diào)查、國土整治科技研究等。
?。ǘy繪地理信息。包括新型基礎(chǔ)測繪、地理國情普查及監(jiān)測、應(yīng)急測繪、地理空間數(shù)據(jù)與信息化建設(shè)、地理信息公共服務(wù)等。
?。ㄈ┎粍赢a(chǎn)登記與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。包括不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)與更新、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、自然資源資產(chǎn)專項調(diào)查等。
?。ㄋ模┢渌c國土整治、耕地保護、測繪地理信息、不動產(chǎn)登記與自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記相關(guān)的支出。
第六條 分配方式。專項資金采取因素法與項目法相結(jié)合的方式分配。
第二章 項目申報與審查
第七條 按因素法分配的專項資金主要依據(jù)各市縣基本農(nóng)田保護面積、水田面積、未整治耕地面積、災(zāi)毀耕地面積、新增費繳費情況、專項資金管理績效、市縣經(jīng)濟發(fā)展和國土資源專項工作保障水平等因素確定資金分配方案。因素法分配的資金總額、具體分配因素及各因素所占比重由省國土資源廳商省財政廳根據(jù)情況一年一定。
第八條 國土整治與測繪地理信息實行項目庫管理，以三年為周期，實行滾動管理。原則上每年8月底前，省國土資源廳會同省財政廳啟動下一年度項目申報工作，提出專項資金總體安排方案，下達申報指南，明確專項資金分配方式、支持重點、申報條件、申報時間、申報方案等，并在省國土資源廳門戶網(wǎng)站公布。對土地整治等常規(guī)項目實行常態(tài)化立項，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目進入項目庫，分年度擇優(yōu)依序安排。
第九條 按項目法分配的專項資金，應(yīng)履行以下程序：
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項目單位按專項資金管理辦法和申報指南規(guī)定的具體程序、時限、材料等相關(guān)要求，依法依規(guī)進行項目申報，并出具申報材料真實性承諾函，對項目和申報材料的真實性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
?。ǘ╉椖砍鯇?/font>
1、土地整治項目由市州國土資源、財政部門對申報項目開展選址復(fù)核和重疊查詢，并組織對申報項目的設(shè)計和預(yù)算進行真實性、完整性和合規(guī)性審查。
2、測繪地理信息項目由省級國土資源部門組織對項目設(shè)計和預(yù)算進行真實性、完整性和合規(guī)性審查。審查工作主要包括以下內(nèi)容：①申報項目是否符合專項資金支持范圍和項目申報指南要求；②項目立項依據(jù)是否充分；③項目設(shè)計書（實施方案）編制是否科學(xué)合理，項目預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、規(guī)范、合理等。
?。ㄈ┰u審及復(fù)核
土地整治項目由省國土廳、省財政廳組織專家對項目立項、設(shè)計及預(yù)算進行審查；測繪地理信息項目由省財政廳對省國土資源廳初審意見進行復(fù)核，復(fù)核工作主要包括以下內(nèi)容：
1、初審程序和材料是否完整、規(guī)范；
2、專項資金管理辦法和項目申報通知要求的其他注意事項。
（四）審定及公示
根據(jù)評審意見及復(fù)核情況，省國土資源廳會同省財政廳確定擬支持項目，并由省國土資源廳將評審結(jié)果在門戶網(wǎng)站進行公示。公示無異議后，納入項目庫管理。
第十條 各級財政和國土資源部門必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟專家組成的專家?guī)?，并適時進行充實、調(diào)整。每次評審時，從專家?guī)熘须S機抽取專家對項目進行評審。
第十一條 省國土資源廳會同省財政廳建立省級項目庫，并于每年11月底前完成下一年度項目審核；省級項目庫實行定期更新。
第十二條 省財政廳會同省國土資源廳根據(jù)年度資金總量確定專項資金分配方案，并根據(jù)確定的資金分配方案將資金相應(yīng)提前下達或編入部門（代編）預(yù)算。
第三章 資金下達和監(jiān)督檢查
第十三條 資金下達
（一）省財政廳會同省國土資源廳依規(guī)定程序擬定專項資金分配方案，及時下達資金，需報請省人民政府審批的，依規(guī)定程序報省人民政府同意；
?。ǘｍ椯Y金應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達；
?。ㄈｍ椯Y金分配結(jié)果依法在省國土資源廳門戶網(wǎng)站、省級預(yù)算公開平臺公開。
（四）專項資金預(yù)算一經(jīng)下達原則上不得調(diào)整，確因不可預(yù)見因素發(fā)生變化需要調(diào)整預(yù)算的，由項目單位按原渠道報批。
第十四條 監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┦∝斦d負責(zé)專項資金的預(yù)算安排，會同省國土資源廳及時、足額撥付資金，加強省級項目資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果運用，建立專項資金績效評價制度并組織開展績效評價工作，提出評價意見，績效評價結(jié)果在省國土資源廳、省財政廳門戶網(wǎng)站公開。
?。ǘ┦临Y源廳負責(zé)項目綜合管理和監(jiān)督檢查，督促項目單位按進度實施項目建設(shè)。
?。ㄈ┦锌h財政部門負責(zé)會同國土資源部門及時、足額撥付資金，加強本區(qū)域項目資金監(jiān)管。
（四）市縣國土資源部門負責(zé)會同財政部門對本區(qū)域項目進行日常管理和監(jiān)督檢查，對已完工項目及時組織驗收。
?。ㄎ澹╉椖繂挝粦?yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算開展項目建設(shè)、規(guī)范使用資金；自覺接受并積極配合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，及時、真實、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料。
第十五條 專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照有關(guān)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進行處理。
第十六條 專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁虛報、冒領(lǐng)、騙取、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，取消項目單位三年內(nèi)申報本專項資金的資格，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第四章 附 則
第十七條 專項資金設(shè)置期限為三年，到期自行終止。期滿后確需延續(xù)的，根據(jù)對專項資金的績效評價結(jié)果，按新設(shè)專項資金的程序報省人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效期5年。原《湖南省土地整治與耕地保護專項資金管理辦法》（湘財建〔2015〕95號）和原《湖南省測繪地理信息專項資金管理辦法》（湘財建〔2015〕99號）文件同時廢止。
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