2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把投資作為“著力擴大國內(nèi)需求”的重要舉措，明確提出“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”，凸顯投資對穩(wěn)經(jīng)濟的重要性。

　　2月6日，湖南發(fā)布《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（簡稱“穩(wěn)增長20條”），圍繞“保持投資穩(wěn)定增長”，提出加大招商引資力度、強化項目要素保障、加快項目推進實施、穩(wěn)定房地產(chǎn)領(lǐng)域投資等政策措施。

　　政策出臺有何背景，如何發(fā)力？省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省住建廳進行了解讀。

　　緊緊牽住項目建設(shè)“牛鼻子”

　　“2022年，經(jīng)濟下行壓力下，湖南有效投資逆勢增長，成為全年經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐。新年拼經(jīng)濟，更要用好投資關(guān)鍵一招?！笔“l(fā)改委投資處副處長傅鵬程說。

　　此次出臺的“穩(wěn)增長20條”，注重對投資的吸引力。圍繞招商引資、要素保障、項目推進實施等提出了一系列具體措施，比如在項目要素保障方面，設(shè)立總量1500億元的第三輪“三高四新”融資專項支持重大項目建設(shè)。

　　傅鵬程介紹，自2021年來，我省實施兩輪“三高四新”融資專項，在服務(wù)重大項目建設(shè)上成效顯著。以長贛鐵路為例，去年獲得基金投放30多億元，大大緩解了瀏陽市和長沙縣這兩個地方的出資壓力。

　　“第三輪融資專項，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造、能源安全、新型城鎮(zhèn)化、民生保障等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)?！备爹i程說，融資專項項目很快將在全省范圍內(nèi)公開組織申報。省發(fā)改委與國開行湖南分行將聯(lián)合建立會商協(xié)調(diào)機制，與市縣、重點企業(yè)開展對接，指導(dǎo)項目策劃、融資模式設(shè)計等，適時組織召開專題培訓(xùn)會。同時，與相關(guān)部門、市縣政府加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享，協(xié)商解決突出問題和重大事項，推動項目盡快開工。

　　“穩(wěn)增長20條”提出，對納入年度省重點建設(shè)項目清單、中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目，尚未落地的，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。進一步發(fā)揮全省推進有效投資重要協(xié)調(diào)機制作用，擴大服務(wù)范圍領(lǐng)域，用足用好各項政策，開展全流程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

　　創(chuàng)新招商方式，體現(xiàn)鄉(xiāng)情特色

　　招商引資是擴大投資的重要渠道?！胺€(wěn)增長20條”提出，設(shè)立省級招商引資母基金及產(chǎn)業(yè)鏈招商子基金。

　　省商務(wù)廳介紹，當前，在長三角地區(qū)，安徽、上海、江蘇等省市積極運用資本招商、基金招商和股權(quán)招商等新方法，引資成效顯著。反觀我省，招商方式方法不夠多樣，缺乏足夠的政策性引導(dǎo)基金放大財政效益并撬動社會資本。接下來將創(chuàng)新招商方式，分階段分行業(yè)引導(dǎo)各類社會資本設(shè)立專項招商資金，推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)鏈招商子基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展，形成一支子基金一個產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，切實提升我省招商引資質(zhì)效。

　　比如，在氫能裝備產(chǎn)業(yè)招商基金方面，省商務(wù)廳已與省財政廳以及省屬相關(guān)投資企業(yè)達成共識，計劃以財政資金引導(dǎo)、社會資本參與的方式組建氫能裝備產(chǎn)業(yè)招商基金，重點招引我省產(chǎn)業(yè)鏈缺乏的技術(shù)和企業(yè)落地，推動湖南氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是我省大部分地區(qū)投資項目的第一來源。“穩(wěn)增長20條”提出，對湘商上市企業(yè)集團總部整體回遷的，最高給予1000萬元獎勵；對湘商上市企業(yè)功能性總部回遷，并有稅收貢獻的，最高給予300萬元獎勵。

　　“政策有一大特色，就是打出鄉(xiāng)情牌，掀起湘商回歸熱潮，有效激活民間投資?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負責人介紹，全省商務(wù)系統(tǒng)搶抓湘商春節(jié)返鄉(xiāng)的好時機，招大商招好商。1月11日至2月5日，全省市、縣、鄉(xiāng)三級共舉辦對接走訪活動3272場，簽約項目900多個、總投資額4856.3億元。

　　多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)投資

　　房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“穩(wěn)增長20條”提出，支持房地產(chǎn)項目和參建企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)合理融資需求；用足用好保交樓專項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構(gòu)加大配套融資支持力度。

　　目前，我省第一批保交樓專項借款已全部撥付，第二批擬在近日下發(fā)。省住建廳房產(chǎn)處相關(guān)負責人介紹，“穩(wěn)增長20條”延續(xù)“金融16條”相關(guān)舉措，專項借款與金融機構(gòu)融資共同發(fā)力，助推房地產(chǎn)行業(yè)企穩(wěn)向好。

　　春節(jié)前夕，長沙二孩購房新政和人才購房新政相繼推出，帶來不少“房票”?！伴L沙住房需求相對旺盛，將重點在優(yōu)化限購限貸措施方面下功夫。三四線城市重點在完善穩(wěn)市政策方面做文章，通過下調(diào)首套房商貸利率、發(fā)放購房補貼、探索首套房提取住房公積金支付購房首付款等措施，推動市場逐漸企穩(wěn)?！痹撠撠熑苏f。

　　“穩(wěn)增長20條”還提出，探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式。省住建廳將積極支持房企培育新業(yè)態(tài)，打造集開發(fā)、建設(shè)、運營、管理為一體，城市更新、老舊小區(qū)改造、片區(qū)綜合開發(fā)和養(yǎng)老地產(chǎn)、智慧地產(chǎn)相融合的全產(chǎn)業(yè)鏈。

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